Kunnanhallitus
Pöytäkirja 13.06.2022/Pykälä 213

Kunnanhallitus 25.04.2022 § 123 

Valmistelija Yhdyskuntatekniikan johtaja Anna-Kaisa Kauppinen, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi

Kunnanhallitus päätti 17.01.2022 § 6 käynnistää selvityksen kunnan sote-kiinteistöjen mahdollisista omistusjärjestelyistä, yhtiöittämisestä, jatkovuokraamisesta sekä vaihtoehtojen taloudellisista vaikutuksista.

Taustaa

Sote-uudistuksen myötä kunnan omistuksessa olevat ja kunnan vuokraamat ns. sote-kiinteistöt siirtyvät Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen hallintaan vuoden 2023 alusta alkaen. Kunnanvaltuusto käsitteli 28.2.2022 § 15 hyvinvointialueen hallintaan siirtyviä sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen käytössä olevia toimitiloja. Tiedot on toimitettu Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueelle. Tietoja voidaan täydentää kesäkuun loppuun asti.

Kunta ja hyvinvointialue tekevät tiloista vuokrasopimukset siirtymäkaudeksi 2023-2025 (+ optiovuosi 2026). Valtioneuvosto on antanut asetuksen kunnan ja hyvinvointialueen välisen siirtymäkauden vuokrasopimuksen vuokran määräytymisestä vuosina 2023-2026, jonka mukaisesti määritellään kuntien ja hyvinvointialueiden välisten kiinteistöjen vuokrasopimusten vuokrat siirtymäkaudella. Vuokrasopimusten laadinta on käynnissä. Kunta ja hyvinvointialue voivat myös sopia vuokrasopimusten sisällöstä asetuksesta poiketen.

Sote-toimitiloja koskevat ulkoiset vuokrasopimukset siirtyvät hyvinvointialueen vastuulle sellaisenaan. Sote-uudistuksen valmistelun aikana on ollut voimassa Laki kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaisesta rajoittamisesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Em. laki rajoittaa sote-tilojen pitkäaikaisia vuokrasopimuksia siten, että sopimuksiin on sisällytettävä irtisanomismahdollisuus 2025 lopussa.

Sote-lait eivät kiellä kuntaa tekemästä kiinteistöjä koskevia omistusjärjestelyjä. Mikäli kunta myy kiinteistösijoittajalle ja takaisinvuokraa (sale and lease back -järjestely) kuluvan vuoden aikana omistamiaan sote-kiinteistöjä, vuokrasopimukseen on sisällytettävä lain edellyttämä irtisanomismahdollisuus. Mahdolliset omistusjärjestelyt on tehtävä tiiviissä vuorovaikutuksessa Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen kanssa ja ne on huomioiva käynnissä olevassa tiloja koskevien vuokrasopimusten laadinnassa ja neuvottelussa hyvinvointialueen kanssa.

Siirtymäkauden jälkeisestä tilanteesta sote-kiinteistöjen osalta ei ole vielä selkeää tietoa, ohjeistuksia tai päätöksiä. Siirtymäkauden aikana kunnat ja hyvinvointialue tulevat todennäköisesti neuvottelemaan pidempiaikaiset vuokrasopimukset hyvinvointialueen palveluverkkoon jäävistä toimitiloista.

Kunnan rooli sote-kiinteistöjen osalta tulee muuttumaan tilojen käyttäjäomistajasta tilojen vuokranantajaksi, sijoittajaomistajan rooliin. Kirkkonummen kunnalla on käynnissä ja suunnitteilla merkittävät investoinnit kunnan omaan palvelutuotantoon tarvittaviin rakennuksiin. On arvioitava, onko kunnalle kannattavampaa jäädä sote-kiinteistöjen vuokranantajan rooliin vai luopua sote-kiinteistöistä tai osasta niistä.

Selvitys omistusjärjestelyistä ja sen johtopäätökset

Omistusjärjestelyistä ja niiden vaikutuksista on laadittu oheismateriaalina oleva selvitys, joka pohjautuu julkisesti saatavilla olevaan markkinainformaatioon sekä alustavaan markkinakartoitukseen. Selvityksen perusteella voidaan todeta, että yhteiskuntakiinteistöjen osamarkkina on kasvamassa Suomessa ja markkinoilla on lukuisia sijoittajia, jotka etsivät sijoituskohteita. Suurin kiinnostus kohdistuu hyväkuntoisiin ja ajanmukaisiin kiinteistöihin, joissa on pitkäaikainen vuokralainen. Maailmanpoliittisen tilanteen mahdolliset vaikutukset kiinteistösijoituksiin ovat vielä epäselvät, mutta vaikutusta saattaa olla erityisesti ulkomaalaisten kiinteistösijoittajien osalta.

Kirkkonummen sote-kiinteistöistä erityisesti joulukuun alussa käyttöönotettava uusi hyvinvointikeskus olisi kiinnostavin kohde kiinteistösijoittajille. Myös kunnan kannalta keskeisintä on ratkaista hyvinvointikeskuksen omistus jatkossa. Hyvinvointikeskus on kunnan sote-kiinteistöistä taloudellisesti ylivoimaisesti merkittävin, arvioitu hankintahinta 48,5 milj. euroa. Hyvinvointikeskuksen myyntiä kunnan kannalta puoltaa se, että markkinatilanteessa kohteelle on kysyntää ja myynti tuottaisi kunnalle todennäköisesti myyntivoittoa. Myymällä rakennuksen kunta vähentäisi kiinteistöihinsä liittyvää riskiä, pienentäisi velkaantumisastettaan sekä voisi kohdentaa resurssinsa kunnan omaan palvelutuotantoon.

Myynti voidaan toteuttaa neuvottelumenettelyllä, valitsemalla yksi tai useampia kohteesta kiinnostuneita sijoittajatahoja neuvotteluun tai järjestämällä laaja avoin tai rajattu tarjouskilpailu. Myyntiprosessi edellyttää todennäköisesti ulkopuolisten asiantuntijakonsulttien käyttöä. Menettelystä riippuen myyntiprosessi kesto olisi noin 3-8 kuukautta.

Esittelijä Kunnanjohtaja Aarnio Tarmo

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää käynnistää hyvinvointikeskuksen myynnin valmistelun. Esitys myyntimenettelystä valmistellaan kunnanhallitukselle päätettäväksi kokoukseen 9.5.

Käsittely

 Yhdyskuntatekniikan johtaja Anna-Kaisa Kauppinen esitteli asiaa kokouksessa.

 Jäsenet Markus Myllyniemi ja Anna Sahiluoma poistuivat kokouksesta jääveinä tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Jäsen Marjut Frantsi-Lankia oli paikalla asian esittelyn aikana, mutta poistui jäävinä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Marjut Frantsi-Lankia poistui kokouksesta klo 17.02.

Varajäsenet Sanni Jäppinen ja Hilkka-Maija Katajisto olivat paikalla tämän pykälän aikana ja poistuivat kokouksesta tämän pykälän jälkeen klo 17.58.

Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Anders Adlercreutz saapui kokoukseen tämän pykälän aikana klo 17.04.

Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi, että keskustelun aikana jäsen Ari Harinen teki seuraavan vastaehdotuksen:

Kunnan rooli sote-kiinteistöjen osalta tulee muuttumaan tilojen käyttäjäomistajasta tilojen vuokranantajaksi, sijoittajaomistajan rooliin. On kunnalle kannattavampaa jäädä sote-kiinteistöjen vuokranantajan rooliin ainakin kolmen vuoden siirtymävaiheen ajaksi, jotta nähdään mitä omistajan rooli tuo tullessaan. Asiaa tulisi arvioida vasta siirtymävaiheen loppuvaiheessa uudelleen kun nähdään realisoituvat taloudelliset vaikutukset.

Vastaehdotusta kannatti Antti Kilappa.

Vastaehdotusta ei hyväksytty yksimielisesti, joten puheenjohtaja ilmoitti että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että ne jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA, ja ne jotka kannattavat Harisen vastaehdotusta äänestävät EI.

Äänestysjärjestys hyväksyttiin.

Äänestyksessä annettiin 10 JAA -ääntä, 2 EI -ääntä ja yksi poissa.

Pohjaehdotus sai enemmän ääniä.

JAA äänestivät: Kajanti Carl-Johan, Katajisto Hilkka-Maija, Aallonharja Piia, Huhmarniemi Saara, Åström Kim, Björk Tony, Granström Anneli,

Aintila Anna, Haapaniemi Timo ja Sanni Jäppinen

EI äänestivät: Ari Harinen ja Antti Kilappa

Poissa: Marjut Frantsi-Lankia

Päätös Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti.

Jäsen Ari Harinen jätti päätöksestä eriävän mielipiteen.

Kunnanhallitus 06.06.2022 § 202 

Valmistelija Yhdyskuntatekniikan johtaja Anna-Kaisa Kauppinen, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi

Hyvinvointikeskuksen myynti voidaan toteuttaa neuvottelumenettelyllä tai järjestämällä avoin tarjouskilpailu.

Hyvinvointikeskuksen myynti esitetään toteutettavaksi neuvottelumenettelyllä.Tämä tarkoittaa, että valitaan sijoittajataho, jonka kanssa neuvotellaan kaupan ehdoista ja kauppahinnasta. Neuvottelujen tueksi kunta teettää kohteesta kiinteistöarvion. Mikäli neuvotteluissa ei päästä hyväksyttävään lopputulokseen, on mahdollista järjestää avoin tarjouskilpailu myöhemmin.

Mahdollisia neuvottelukumppaneita ovat vakavaraiset ja vastuulliset, Suomessa vakiintuneesti toimivat ensisijaisesti kotimaiset tai pohjoismaiset kiinteistösijoittajat (institutionaaliset sijoittajat, kiinteistösijoitusyhtiöt tai näiden hallinnoimat rahastot). Sijoittajien kiinnostusta hyvinvointikeskuksen kiinteistön ostamiseen on kartoitettu ja alustavia neuvotteluja on käyty kiinnostuksensa esittäiden sijoittajien kanssa. Alustavien keskustelujen pohjalta on tarkoitus tehdä kunnanhallitukselle esitys 13.6., kenen kanssa käydään tarkemmat myyntineuvottelut ja aiesopimus kaupasta. Kunnanhallitus päättäisi kaupasta tehtävästä aiesopimuksesta 27.6., minkä jälkeen jatkettaisiin sopimusten valmistelua. Lopullisesta kaupasta päättäisi kunnanvaltuusto syksyllä.

Neuvottelu on avointa tarjouskilpailua joustavampi ja nopeampi myyntitapa. Kauppahinnan maksimoinnin lisäksi kunnan tavoitteena on varmistaa hyvinvointialueen kannalta toimiva vuokrasopimus. Vuokrasopimuksen ehtojen määrittäminen vuorovaikutuksessa Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen kanssa on mahdollista myyntineuvottelujen aikana.

Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta annetun lain mukaisesti kunnan tulee täydentää hyvinvointialueelle antamaansa selvitystä sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen käytössä olevista toimitiloista sekä siirtyvistä vuokrasopimuksista 30.6.2022 mennessä, mikäli toimitiloissa ja siirtyvissä vuokrasopimuksissa on tapahtunut olennaisia muutoksia.  

Ratkaisu tontin hallintamuodosta, eli myykö kunta rakennuksen tontteineen, vai tekeekö kunta tontista pitkäaikaisen maanvuokrasopimuksen, ratkaistaan neuvotteluissa. Tontin hallintamuodolla on vaikutusta kauppahintaan ja joidenkin sijoitttajien kiinnostukseen.

Esittelijä Kunnanjohtaja Aarnio Tarmo

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että

1
hyvinvointikeskuksen myynti toteutetaan neuvottelumenettelyllä

2
valittava neuvottelukumppani tuodaan kunnanhallituksen päätettäväksi 13.6.2022.

Käsittely

Jäsenet Markus Myllyniemi ja Anna Sahiluoma poistuivat esteellisinä tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Varajäsenet Sanni Jäppinen ja Hilkka-Maija Katajisto olivat paikalla tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon aikana, klo 17.30-18.29.

Yhdyskuntatekniikan johtaja Anna-Kaisa Kauppinen esitteli asiaa kokouksessa, ja poistui tämän pykälän jälkeen klo 18.29.

Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi että Kim Åström on keskustelun aikana tehnyt seuraavan muutosesityksen:

Muotoilumuutos kohtaan 2  

Päätös valittavista neuvottelukumppaneista tuodaan kunnanhallituksen päätettäväksi 13.6.2022

Muutosesitystä kannattivat Piia Aallonharja, Hilkka-Maija Katajisto, Carl-Johan Kajanti, Anneli Granström ja Marko Kari.

Puheenjohajan tiedustellessa muutosesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Päätös Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että

1
hyvinvointikeskuksen myynti toteutetaan neuvottelumenettelyllä

2
päätös valittavista neuvottelukumppaneista tuodaan kunnanhallituksen päätettäväksi 13.6.2022.

Kunnanhallitus 13.06.2022 § 213  

1344/00.04.01/2021  

Valmistelija yhdyskuntatekniikan johtaja Anna-Kaisa Kauppinen, kunnanjohtaja Tarmo Aarnio, vt. hallintojohtaja Hannu Sorvari, talousjohtaja Esa Lindell etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi

Asian valmistelua on jatkettu aiempien päätösten mukaisesti.

Alustavien neuvottelujen pohjalta kunta pyysi keskenään vertailtavissa olevia indikatiivisia tarjouksia. Kaupan ehdot ja lopullinen kauppahinta tarkentuvat käytävissä neuvotteluissa valittavan neuvottelukumppanin kanssa.

Neuvottelukumppania valitessaan kunta arvioi mm. seuraavia seikkoja:

• Indikatiivinen hintatarjous
• Tarjoukseen liittyvät keskeiset ehdot
• Sijoittajan vakavaraisuus ja vastuullisuus
• Sitoutuminen kohteeseen (pitkäaikainen sijoitusstrategia)
• Joustavuus ja sijoittajan asettamat ehdot
• Ylläpidon järjestämistapa ja toimivuus suhteessa vuokralaiseen
• Mahdollisen kaupan toteutumisen aikataulu

10.6. mennessä kunta on saanut neljä esitystä. Esitykset arvioidaan ja vertaillaan kokoukseen mennessä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Aarnio Tarmo

Päätösehdotus Kokouksessa annettu päätösehdotus:

Kunnanhallitus päättää käynnistää neuvottelut hyvinvointikeskuksen myynnistä LähiTapiolan kanssa, ensisijaisesti LähiTapiola Yhteiskuntakiinteistöt Suomi Ky:n lukuun.
 

Käsittely

Puheenjohtaja Timo Haapaniemi ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 16.38-17.42. Varapuheenjohtaja Piia Aallonharja toimi puheenjohtajana. Varajäsen Marko Kari saapui kokoukseen tämän pykälän ajaksi.

Esteellisinä poistuivat myös jäsenet Marjut Frantsi-Lankia ja Markus Myllyniemi, varajäsenet Kati Kaihlaranta ja Sanni Jäppinen olivat paikalla pykälän aikana, klo 16.38-17.42.

Yhdyskuntatekniikan johtaja Anna-Kaisa Kauppinen oli läsnä kokouksessa ja esitteli asiaa, hän poistui kokouksesta tämän pykälän jälkeen klo 17.42.

Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi että keskustelun aikana jäsen Ari Harinen on tehnyt seuraavan muutosehdotuksen:

Hyvinvointikeskuksen myyntitoimenpiteitä ei jatketa.

Muutosehdotusta kannatti Kati Kaihlaranta.

Muutosehdotusta ei hyväksytty yksimielisesti joten puheenjohtaja totesi että asiasta on äänestettävä.

Puheenjohtaja ehdotti että asiasta äänestetään niin, että ne jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA, ja ne jotka kannattavat Ari Harisen muutosehdotusta äänestävät EI.

Äänestysjärjestys hyväksyttiin.

Äänestykesssä annettiin yhteensä 13 ääntä. JAA sai 11 ääntä ja EI 2 ääntä.

Pohjaehdotus sai enemmän ääniä.

JAA äänestivät: Åström Kim, Kajanti Carl-Johan, Aallonharja Piia, Granström Anneli, Jäppinen Sanni, Katajisto Hilkka-Maija, Kari Marko, Aintila Anna, Huhmarniemi Saara, Björk Tony ja Antti Kilappa.

EI äänestivät: Ari Harinen ja Kati Kaihlaranta.

Päätös Kunnanhallitus päätti käynnistää neuvottelut hyvinvointikeskuksen myynnistä LähiTapiolan kanssa, ensisijaisesti LähiTapiola Yhteiskuntakiinteistöt Suomi Ky:n lukuun.


Jäsen Ari Harinen jätti päätöksestä eriävän mielipiteen.