Kunnanhallitus
Pöytäkirja 29.05.2023/Pykälä 170

Kunnanhallitus 29.05.2023 § 170  

338/00.04.01/2022 

Valmistelija hallintojohtaja Jaana Suihkonen, 

 etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi, puh. 09 29671 (vaihde)

Päätösehdotus Vt. Kunnanjohtaja Kauppinen Anna-Kaisa

 Päätösehdotus annetaan kokouksessa.

Käsittely Kokouksessa annettu päätösehdotus:

Esittelijä tarkentaa liitteenä olevaa aiesopimusta seuraavasti: Aiesopimuksen kohta 4.2. varsinaisen yhteistyön kustannustenjako "Yhteistoiminnassa tulee huomioida, että osalliset kunnat vastaavat kuntalain 8 § mukaan itsenäisesti tehtävien rahoituksesta riippumatta järjestämisvastuusta sovitusta. Aiesopimuksen tavoite on laatia yhteinen tarkempi sopimus kustannusten jaosta. Valmistelukustannuksiin viitataan tämän sopimuksen kohdassa 4.3." Muutetaan muotoon: 4.2. Varsinaisen yhteistyön (TE-palvelujen järjestämisen) kustannusjako Yhteistoiminnassa tulee huomioida, että osalliset kunnat vastaavat kuntalain 8 § mukaan itsenäisesti tehtävien rahoituksesta riippumatta järjestämisvastuusta sovitusta. Aiesopimuksen tavoite on laatia yhteinen tarkempi sopimus kustannusten jaosta. TE-palvelujen järjestämisen kustannusten jako voidaan sopia aiheuttamisperiaatteella tai muulla osapuolten sopimalla tavalla. Valmistelukustannuksiin viitataan tämän sopimuksen kohdassa 4.3.

Kunnanhallitus päättää

1

että Kirkkonummen kunta tekee ensisijaisesti aiesopimuksen TE-uudistuksen mukaisesta yhteistyöstä Vihdin ja mahdollisesti Siuntion kanssa. Sopimuksen tekeminen edellyttää, että myös Vihti omalta osaltaan hyväksyy sopimuksen

2

jatkaa neuvotteluja Espoon ja Kauniaisten kanssa TE-palvelujen järjestämisessä tehtävästä yhteistyöstä

3

lähettää päätöksen tiedoksi kunnanvaltuustolle.

Päätös Kunnanhallitus päätti yksimielisesti

1
että Kirkkonummen kunta tekee ensisijaisesti aiesopimuksen TE-uudistuksen mukaisesta yhteistyöstä Vihdin ja mahdollisesti Siuntion kanssa. Sopimuksen tekeminen edellyttää, että myös Vihti omalta osaltaan hyväksyy sopimuksen

2
jatkaa neuvotteluja Espoon ja Kauniaisten kanssa TE-palvelujen järjestämisessä tehtävästä yhteistyöstä

3
lähettää päätöksen tiedoksi kunnanvaltuustolle.

Selostus 

Työllisyys- ja elinkeinopalvelujen järjestämisvastuu siirretään valtiolta kunnille 1.1.2025 alkaen. Valtioneuvosto on antanut lain työvoimapalveluiden järjestämisestä (L 380/2023). Laki on astunut voimaan osittain huhtikuussa 2023. TE 2024-uudistuksen myötä valtiolta siirtyy kunnille vuoden 2025 alusta noin 100 erilaista TE-toimistojen, ELY-keskusten ja KEHA-keskuksen palvelua ja tehtävää. Rakenneuudistuksella on vaikutuksia lakisääteisiin viranomaistehtäviin, toimintaympäristöön, kumppanuuksiin ja palveluihin. Näiden lisäksi uudistuksella on merkittäviä vaikutuksia kuntien talouteen ja sen ennakointiin. 

Kunta voi järjestää kunnan järjestämisvastuulle kuuluvat työvoimapalvelut itse, jos kunnan työvoiman määrä on vähintään 20 000 henkilöä. Jos kunnan työvoiman määrä on alle 20 000 henkilöä, sen on muodostettava palveluiden järjestämiseksi yhteistoiminta-alue (työllisyysalue) yhdessä jonkin toisen tai useamman muun kunnan kanssa siten, että alueen työvoiman määrä on yhteensä vähintään 20 000 henkilöä. Työllisyysalueen tulee muodostaa maantieteellisesti yhtenäinen, työmarkkinoiden ja työssäkäynnin kannalta toimiva alue.

Kuntien on sovittava yhteistoiminta-alueiden muodostamisesta ja ilmoitettava siitä työ- ja elinkeinoministeriölle lokakuun 2023 loppuun mennessä. Työllisyysalueen muodostavien kuntien on myöskin toimitettava työ- ja elinkeinoministeriölle sopimus yhteisestä toimintatavasta, jolla ko. kunnat hoitavat yhdessä TE-palvelut.

Samaan määräaikaan mennessä kuntien on toimitettava työvoimapalvelujen järjestämisestä suunnitelma, jossa tulee kuvata palvelujen järjestämisen ja tuottamisen mallit, käytettävät taloudelliset ja henkilöstö resurssit, työvoimaviranomaisen asiointipisteiden sijoittuminen sekä työperäisen maahanmuuton edistäminen ja rakennemuutoksiin varautuminen. Lisäksi erilaiset tukitoiminnot on organisoitava osana uudistusta. Asiakkaat ja palveluvastuu siirtyvät uudelle työllisyysalueelle 1.1.2025. Uudistuksella on useita asiakaspalveluun liittyviä yhdyspintoja hyvinvointialueelle sekä koulutuspalveluihin. Lisäksi valmisteilla oleva kotoutumisen kokonaisuudistus kytkeytyy uudistukseen. 

Kirkkonummi on ollut mukana neuvottelemassa työllisyysalueen muodostamisesta yhdessä Espoon, Kauniaisten ja Vihdin (EKKV) kanssa. Samanaikaisesti vaihtoehtona on keskusteltu Vihdin ja mahdollisesti Siuntion kanssa yhteisen työllisyysalueen muodostamisesta. Molemmissa valmisteluissa on tullut esille sekä mahdollisuuksia että riskejä, joita on esitelty tarkemmin oheismateriaalina olevissa taustaselvityksissä.

Vaihtoehtona EKKV-työllisyysalue

EKKV:n vahvuutena on nähty toimivuus työssäkäyntialueena, mahdollisuudet oppilaitosyhteistyölle, vahvemmat resurssit ja verkostot palveluiden tuottamiseksi sekä mahdollisuus hyödyntää kuntakokeilussa luotua palveluinfrastruktuuria. EKKV:n kesken on valmisteltu yhteistä aiesopimusta (liite). Espoon kaupunginhallitus on hyväksynyt omalta osaltaan sopimuksen 22.5. Myös Siuntion liittyminen EKKV-työllisyysalueeseen olisi mahdollista.

Vaihtoehtona Kirkkonummi-Vihti-Siuntio -työllisyysalue

Vahvuutena on nähty kuntien tavoitteiden yhdenmukaisuus ja mahdollisuus löytää kuntien kesken hyvä työnjaon malli. Asiakas- ja palvelurakenne kunnilla keskenään samankaltainen. Järjestämisvastuun ja TE-henkilöstön siirtyminen alueelle parantaisi palveluiden saavutettavuutta nykytilaan nähden. Malli tukee kunnan elinvoimapalveluiden vahvistamista. Työssäkäynnin näkökulmasta alue ei kuitenkaan yhtenäinen, joten sen tulisi rakentaa yhteistoimintamallia rinnalla muiden työllisyysalueiden kuten Espoon suuntaan. Mallissa Kirkkonummen kunta toimisi vastuukuntana. Kirkkonummi-Vihti -työllisyysalueen valmistelua varten on neuvoteltu liitteenä oleva aiesopimus. Myös Siuntion liittyminen työllisyysalueeseen olisi mahdollista.

Jatkovalmistelu

Kummassakin vaihtoehdossa yhteiseen valmisteluun liittyminen edellyttää kunkin kunnan päätöstä asiasta.

Aiesopimuksella ja siihen liittyvillä toimenpiteillä on tarkoitus suunnitella työllisyysaluetta, turvata uudistuksen valmistelu ja sopimuksen syntyminen valtioneuvoston määrittelemässä ajassa. Jatkovalmistelussa aiesopimuksessa mukana olevat työllisyysalueen kunnat muodostavat yhteisen käsityksen siitä, kuinka siirtyvien palveluiden tuotanto olisi koko työllisyysalueen kannalta tarkoituksenmukaista, yhdenvertaista ja kustannustehokasta järjestää. Lisäksi selvitetään sopijakuntien asiakkaiden palvelutarpeet ja varmistetaan palvelujen saatavuus lain edellyttämällä tavalla.

Yhteiseen valmisteluun liittyminen edellyttää kunkin kunnan päätöstä asiasta kummassakin vaihtoehdossa. Kirkkonummen kunta voi omalta osaltaan päättää jatkaa EKKV- tai Kirkkonummi-Vihti (ja Siuntio) -työllisyysalueiden valmistelua tai suunnitella kumpaakin vaihtoehtoa rinnakkain.

Asiaa on käsitelty kunnanhallituksen kokouksissa 16.1, 23.1, 13.3, 24.4. ja 4.5.2023 sekä kunnanhallituksen ja elinvoimajaoston yhteisessä iltakoulussa 4.4.2023.