Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 22.05.2023/Pykälä 43

Kunnanvaltuusto 22.05.2023 § 43  

504/02.02.01/2021 

Päätösehdotus  

 Kunnanhallitus antaa selostusosan mukaisen vastauksen valtuustoaloitteeseen 13/2021 ja esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto pitää vastausta riittävänä ja aloitetta loppuun käsiteltynä.

Käsittely Hallintojohtaja Jaana Suihkonen esitteli asiaa kokouksessa.

Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi että keskustelun aikana Antti Salonen oli jättänyt seuraavan ponsiehdotuksen:

Sisäisen tarkastajan kartoitus kunnan organisaatiosta tai mahdollinen ulkopuolelta palkkaaminen tulee olla selvitettynä vuoden 2024 budjetin käsittelyyn mennessä.

Ponsiehdotusta kannattivat Timo Haapaniemi, Aku Leijala, Aleksander Polkko, Antti Kilappa, Ari Harinen, Katja Ylisiurua, Patrik Lundell, Kim Åström, Mikko Elfving, Hannu Valtanen, Pekka Sinisalo, Kari Virtanen, Ville Salminen, Kim Liljequist, Ulf Kjerin, Martin Valtonen, Ulla Seppälä, Tuovi Ronkainen, Jani Ekman, Sari Haapasaari, Linda Basilier, Jerri Kämpe-Hellenius ja Tony Björk.

Puheenjohtajan tiedustellessa, ponsiehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Päätös Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti.

Lisäksi kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti seuraavan ponnen:

Sisäisen tarkastajan kartoitus kunnan organisaatiosta tai mahdollinen ulkopuolelta palkkaaminen tulee olla selvitettynä vuoden 2024 budjetin käsittelyyn mennessä.

Päätöshistoria

Kunnanvaltuusto 19.04.2021 § 32 

Pro Kirkkonummen valtuustoryhmä jätti kunnanvaltuuston kokouksessa 19.4.2021 seuraavan aloitteen:

Sisäinen tarkastus kunnassa on erittäin tärkeä osa-alue kaikessa toiminnassa. Sisäinen tarkastus varmistaa ja arvioi objektiivisesti ja riippumattomasti hyvän johtamis- ja hallintotavan. Lisäksi tarkastaja toteuttaa sisäistä valvontaa sekä riskienhallinnan toteutumista. Tarkastuslautakunta on toistuvasti huomauttanut kunnanhallitusta sisäisen valvonnan puutteista. Lisäksi meillä on paljon investointeja, joiden määrärahat ja tarjoukset on ylitetty samaan aikaan kun meillä on talouden tasapainottaminen meneillään. Sisäinen tarkastus toimii kunnan johtoryhmän sekä kunnanhallituksen tukena. Se edistää organisaation tehokasta toimintaa, johtamista, kehittämistä sekä tuloksellisuutta.

Sisäisen valvonnan ohje tulisi päivittää kerran valtuustokaudessa ja hallintokunnat kouluttaa sisäisen valvonnan ohjeistuksen käyttöön. Edellinen sisäisen valvonnanohje on valtuuston hyväksymä vuodelta 2015. Sen päivittäminen ja erityisesti käyttöönottaminen olisi erittäin tärkeää. Myös näiden tehtävien hoitamisessa sisäisestä tarkastajasta on hyötyä.

Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme, että kuntaan palkataan sisäinen tarkastaja. Valtuustolle tuodaan viimeistään talousarvion 2022 käsittelyn yhteydessä tiedot palkkauksesta seuraavista kustannuksista sekä muista palkkaukseen liittyvistä edellytyksistä. 

Aloitteen olivat allekirjoittaneet Pro Kirkkonummen valtuustoryhmä / Noora Piili, Outi Saloranta-Eriksson, Antti Kilappa, Anni-Mari Syväniemi, Elina Utriainen, Pekka M. Sinisalo, Minna Hakapää, Tony Björk, Piia Aallonharja

Päätös Kunnanvaltuusto lähettää aloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi.

Kunnanhallitus 24.04.2023 § 129 

Valmistelijat hallintojohtaja Jaana Suihkonen ja talousjohtaja Esa Lindell,  etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi

Pro Kirkkonummen valtuustoryhmä jätti kunnanvaltuuston kokouksessa 19.4.2021 § 32 aloitteen, joka koskee sisäisen tarkastajan palkkaamista kuntaan. Valtuustoaloitteessa todetaan myös, että sisäisen valvonnan ohje tulisi päivittää kerran valtuustokaudessa ja hallintokunnat kouluttaa sisäisen valvonnan ohjeistuksen käyttöön.

Sisäisen valvonnan ohje

Kunnanvaltuusto hyväksyi 16.5.2022 §43 Kirkkonummen kunnan riskienhallinnan periaatteet ja sisäisen valvonnan ohjeet. Näin ollen velvoite valtuustokausittain saattaa ko. ohjeistukset valtuuston päätettäväksi on tällä valtuustokaudella toteutettu. Päätöksen yhteydessä kunnanvaltuusto hyväksyi myös kaksi pontta. Ensimmäinen koski sisäisen valvojan roolin täyttämistä ostopalveluna ja toinen tehostettua asiakkaan tuntemisvelvoitetetta (KYC =Know Your Customer), joka on huomioitava kun Kirkkonummen kunnan riskienhallinnan periaatteet ja sisäisen valvonnan ohje viedään käytäntöön.

Sisäisen tarkastajan palkkaaminen

Vuoden 2023 alusta voimaan astuneen hyvinvointialueuudistuksen myötä kunnassa todettiin jo keväällä 2022, että yhteisten palveluiden toiminta on mukautettava uuden tilanteen myötä. Näin ollen syksyllä 2022 käynnistettiin YP2024- projekti, jonka tavoitteena on kehittää yhteisten palveluiden toimintamalli kunnan tarpeiden mukaiseksi 1.1.2024 alkaen. Tavoitteena on entisestään vahvistaa yhteisten palveluiden palvelualueita tukevaa ja ohjaavaa roolia.

Projektissa on meneillään toiminnan nykytilan kartoitus ja analysointi. Sitä varten on mm. tunnistettu ja kuvattu pääprosessit, tarkasteltu tehtävänkuvia ja kirjattu työtehtävät, kartoitettu henkilöstön osaamista ja työajan seurantaa toteutettu. Lisäksi palvelualueille on kohdistettu asiakastyytyväisyyskysely ja toiminnan seurantaan liittyviä mittareita pohdittu. Työn alla on myös toiminnan taloudellinen tarkastelu.

Projektin edetessä yhteisten palveluiden toimintamalli ja organisaatio tulevat täsmentymään, mikä käytännössä tarkoittaa myös muutoksia henkilöstön tehtävänkuvissa ja rooleissa. Samassa yhteydessä on sekä taloudellisesta, toiminnallisesta että henkilöstöpoliittisesta näkökulmasta tarkoituksenmukaista pyrkiä täyttämään sisäisen tarkastajan tehtävä sisäisin järjestelyin siten, että rooli tulee sijoittumaan suoraan kunnanjohtajan alaisuuteen sen riippumattomuuden takaamiseksi. Tehtävään valitun henkilön ammatillisen osaamisen kehittämisestä tulee myös huolehtia.

Esittelijä Vt. Kunnanjohtaja Kauppinen Anna-Kaisa

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää

1
antaa selostusosan mukaisen vastauksen valtuustoaloitteeseen 13/2021 ja esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto pitää vastausta riittävänä ja aloitetta loppuun käsiteltynä

2
tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Päätös Kunnanhallitus päätti yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti.