Kunnanhallitus
Pöytäkirja 27.06.2022/Pykälä 230

Kunnanhallitus 27.06.2022 § 230  

882/14.04.00/2020  

Valmistelija Kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi

Uudenmaan ELY-keskus pyytää Kirkkonummen kunnalta lausuntoa ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA) soveltamistarpeesta Kolabackenin datakeskuksen maakaapeliyhteyden rakentamishankkeessa. Pyyntö tapauskohtaisen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamiseen on tullut hankealueen asukkailta keväällä 2021. Lausunto pyydetään toimittamaan Uudenmaan ELY-keskukseen viimeistään 30.6.2022.

Kyseessä on maakaapeliyhteys (2x400 kV) Fingrid Oyj:n muuntoasemalta Espoosta Kirkkonummen Kolabacken datakeskukselle.

Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (252/2017, YVA-laki) 3 §:n mukaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joilla todennäköisesti on merkittäviä ympäristövaikutuksia. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä arvioitavat hankkeet ja niiden muutokset on esitetty YVA-lain liitteessä 1. Voimajohtojen osalta arviointimenettelyä sovelletaan liitteen 1 mukaan vähintään 220 kilovoltin maanpäällisiin voimajohtoihin, joiden pituus on yli 15 kilometriä. Todettakoon, että Kolabackenin maakaapeliyhteys (2x400 kV) on suunniteltu sijoitettavaksi koko matkaltaan maan alle. Suunniteltu maakaapeli on pituudeltaan noin 8,5 km.

Hankeluettelon lisäksi YVA-lain 3.2 § mahdollistaa YVA-menettelyn soveltamisen yksittäistapauksessa myös sellaiseen muuhun hankkeeseen, josta todennäköisesti aiheutuu laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, hankeluettelohankkeiden vaikutuksiin rinnastettavissa olevia merkittäviä ympäristövaikutuksia. Päätettäessä arviointimenettelyn soveltamisesta yksittäistapauksessa on otettava huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne (YVA-laki 3 § 3 mom.).

Valittu maakaapelin linjaus sijoittuu valtaosin olemassa olevien maastokäytävien varrelle koskien Lapinkyläntietä, Kehä III:ta ja rantarataa sekä katualueita Masalan taajamassa. Fortumin mukaan maakaapeliyhteyden sijoittamiselle ei ole muita tarkoituksenmukaisia vaihtoehtoja. Todettakoon, että suunnittelun alkuvaiheessa selvitettiin Masalan länsipuolella kulkevan voimajohtojen alueen käyttöä suunnittellun datakeskuksen sähkönsyöttöön. Se ei ollut kuitenkaan mahdollista tilanpuutteen vuoksi, joten hankkeessa päädyttiin maakaapelivaihtoehtoon.

Kirkkonummen kunta on lausunut maakaapelireitin ympäristöselvityksestä 12.4.2021 (kh, § 129) siten, että selvityksessä esitetty linjaus on toteuttamiskelpoisin. Liittyen edellä mainittuu lausuntoon kunnanhallitus päätti 21.6.2021 (§ 269) täydentää antamaansa lausuntoa (12.4.2021) Fortum Oyj:n maakaapelihankkeesta Espoosta Kirkkonummelle. Täydennetystä lausunnosta kunnanhallitus päätti 29.6.2021 (§ 295).

Lausuntoa täydennettiin seuraavasti: "Kunta edellyttää tutkittavaksi maakaapelin linjaamista rautatien ja Kehä III:n väliselle rakentamattomalle alueelle, radan itäpuolella. Kirkkonummen kunta on päättänyt, ettei lähijunaliikenteen varikkoa Luomaan ole perusteltua toteuttaa, mutta kaupunkiradan toteuttamisen edellytykset ei saa kuitenkaan vaarantua. Maakaapeli on toteutettava turvallisuusperiaatteen mukaisesti riittävän etäällä asuinrakennuksista.

Kunta on aiemmin edellyttänyt, että mm. kunnan omistamilla katualueilla ja asumiseen osoitetuilla ja asumiseen kaavoitettavilla alueilla kaapelilinja rakennetaan betoniseen suojakouruun. Kunta edellyttää, että Fortum Power and Heat Oy selvittää myös betoniseen suojakouruun toteutettavan maakaapelin mahdolliset haitalliset terveysvaikutukset lähialueella asuville ja liikkuville ihmisille. Kaapeli on toteutettava siten, että haitallisia terveysvaikutuksia ei synny."

Kolabackenin asemakaavan käsittelyä koskeviin päätöksiin on vuonna 2021 sisältynyt maakaapelin jatkosuunnittelua koskevia evästyksiä ja toivomusponsia siitä, että kaapelin linjaus toteutetaan turvallisuusperiaatteiden mukaisesti riittävän etäällä omakotitalokiinteistöistä ja että kaapelin linjaus sijoittuisi erityisesti Masalan Sundsbergintien ja Espoon rajan välisellä alueella rantaradan ja Kehä III:n väliin. Kyseistä linjausehdotusta on selvitetty useaan otteeseen, mutta valtion infraomaisuutta hallinnoivien viranomaisorganisaatioiden (Uudenmaan ELY-keskus ja Väylävirasto) palautteen mukaan edellä kuvattua vaihtoehtoista kaapelilinjausta ei ole katsottu mahdolliseksi.

Arvio hankkeen aiheuttamista todennäköisistä ympäristövaikutuksista

Maakaapelihankkeen ympäristövaikutukset ovat pääasiassa lyhytkestoisia ja paikallisia. Rakentaminen aiheuttaa rajoitetusti melu- ja pölyhäiriötä sekä satunnaisesti tärinää työmaan lähiympäristössä. Myöhemmin maakaapeli rajoittaa rakentamistoimintaa kaapelikaivannon alueella. Kuitenkin uudistettaessa maakaapelin linjalla sijaitsevien alueiden asemakaavojen maankäyttöä, todennetaan rakennetun maakaapelin tarkka paikka muutettavissa asemakaavoissa sekä tiedostetaan sen aiheuttamat rajoitukset maankäytölle.

Maakaapelia koskeva ympäristöselvitys on laadittu vuonna 2021 ja kunta on antanut siitä lausuntonsa (kh 12.4.2021, § 129), jota on täydennetty kunnanhallituksen päättämällä lisäyksellä 29.6.2021 (§ 295). Ympäristöselvityksen mukaan hankkeesta ei aiheudu merkittäviä ympäristövaikutuksia. Suunniteltu maakaapeli sijoittuu pääosin pelloille, joutomaille sekä katualueille ja radan lähituntumaan sekä osittain yritystoiminnan tonteille kuitenkin niin, että maakaapeli sijoittuu tonttien istutettaville alueille eikä se täten rajoita esimerkiksi tonttien rakentamista.

Todettakoon, että rakennus- ja ympäristölautakunta on antanut lausuntonsa kokouksessaan 21.6.2022 (§ 94) eikä siinä edellytetä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn laatimista maakaapelihankkeessa. Lausunnossa on annettu selkeät ohjeet maakaapelin rakentamisesta siten, että sen aiheuttamat rakentamisaikaiset häiriötekijät olisivat mahdollisimman vähäisiä. Kyseinen lausunto on tämän asian liitteenä.

Liitteet:  Uudenmaan ELY-keskuksen lausuntopyyntö sisältäen aineistopaketin (Liitteet ovat ladattavissa osoitteesta: https://taimi-my.sharepoint.com/:f:/g/personal/annukka_engstrom_ely-keskus_fi/EsikY38FBsVOmNuEyf8w1r8BzUgt09nz8fd1FpQbIYwATQ?e=vVv5ZS )

 Kirkkonummen kunnan lausunto Fortum Oyj:n maakaapelihankkeesta Espoosta Kirkkonummelle (kh 29.6.2021, § 295), täydennetty lausunto

 Rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunto ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tapauskohtaisesta soveltamisesta maakaapelihankkeessa (ryl 21.6.2022, § 94)

 linkki YVA-lakiin: https://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2017/20170252

 Ehdotus Kirkkonummen kunnan lausunnoksi Kolabackenin datakeskuksen maakaapelin ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tapauskohtaisesta soveltamisesta

Esittelijä Kunnanjohtaja Aarnio Tarmo

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää

1
antaa liittenä olevan kunnan lausunnon (ehdotus) Kolabackenin datakeskuksen maakaapelin ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tapauskohtaisesta soveltamisesta.

2
tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Käsittely

Kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi esitteli asiaa kokouksessa.

Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi että jäsen Kim Åström oli tehnyt teknisen korjausesityksen (oheismateriaalin versio) ja jäsen Antti Kilappa lisäysehdotuksen lausuntoon seuraavasti:

Jäsen Kim Åströmin tekninen korjausehdotus:

Oheismateriaalin liite "Kirkkonummen kunnan lausunto Espoo-Kirkkonummi maakaapelihankkeesta (Fortum Oyj) kh (31.3).2021.pdf" ei ole lausunnon lopullinen versio, vaan aiempi versio, josta puuttuu esittelijän ja KH:n mm. 29.6.2021 päättämät muutokset. Kuten sivun 4 kolmannen kappaleen esittelijän poistama kohta " Lisäksi jatkosuunnittelussa laaditaan YVA-lain mukainen selvitys kaapelilinjan ympäristövaikutuksista." Pyydämme vaihtamaan oheismateriaaliin lopullisen lausunnon.

Ehdotusta kannatti Timo Haapaniemi.

Puheenjohtajan tiedustellessa korjausehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ja oheismateraalina oleva lausunto vaihdetaan oikeaan versioon teknisenä korjauksena.

Jäsen Antti Kilapan lisäysehdotus lausuntoon:

Aiempien kunnassa tehtyjen päätösten mukaisesti 400 kV kaapelilinjaus tulee pyrkiä siirtämään siten, että se kulkee kaava-alueen linjauksen pohjoispäässä junaradan ja Kehä III:n välissä.

Lisäysehdotusta kannattivat Marjut Frantsi-Lankia ja Timo Haapaniemi.

Puheenjohtajan tiedustellessa lisäysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi poistui kokouksesta tämän pykälän jälkeen klo 18.16.

Päätös Kunnanhallitus päätti yksimielisesti

1
antaa liittenä olevan kunnan lausunnon Kolabackenin datakeskuksen maakaapelin ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tapauskohtaisesta soveltamisesta lisäyksellä, että aiempien kunnassa tehtyjen päätösten mukaisesti 400 kV kaapelilinjaus tulee pyrkiä siirtämään siten, että se kulkee kaava-alueen linjauksen pohjoispäässä junaradan ja Kehä III:n välissä.

2
tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.