Sivistys- ja hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 04.09.2025/Pykälä 4

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 04.09.2025 § 4  

816/02.05.01.01/2024 

Valmistelija Kirjasto- ja kulttuuripäällikkö Piritta Numminen

 etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi, puh. 09 29671 (vaihde)

Päätösehdotus Sivistysjohtaja Ikonen Eeva-Kaisa

 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta päättää

1
ottaa käsittelyyn Kirkkonummen kuntaan 18.6.2025 saapuneen, Kirkkonummen kirjaston ystävät ry:n jättämän oikaisuvaatimuksen koskien sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan 05.06.2025§ 47 päätöstä Kulttuuripalveluiden järjestöavustukset 2025, yleisavustukset paikallisille kulttuurijärjestöille. 

2
hylätä Kirkkonummen kirjaston ystävät ry:n oikaisuvaatimuksen perusteettomana selostusosiossa ilmenevin perustein.

Käsittely Kirjasto- ja kulttuuripäällikkö Piritta Numminen saapui kokoukseen ennen pykälän käsittelyä klo 18.19 ja poistui kokouksesta pykälän käsittelyn jälkeen klo 18.53.

Päätös Sivistys- ja hyvinvointilautakunta päätti päätösehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi Oikaisuvaatimuksen tekijä

Selostus Päätösesityksen perustelut

 Oikaisuvaatimus

-          Kirkkonummen kirjaston ystävät ry on lähettänyt oikaisuvaatimuksen koskien sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan 05.06.2025 § 47 päätöstä Kulttuuripalveluiden järjestöavustukset 2025, yleisavustukset paikallisille kulttuurijärjestöille. Oikaisuvaatimus on saapunut kunnan kirjaamoon 18.6.2025. Oikaisuvaatimus on esityslistan liitteenä. Päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu, on esityslistan liitteenä. Kirkkonummen kirjaston ystävät ry:n hakemus liitteineen vuoden 2025 yleisavustukseen on nähtävänä lautakunnan kokouksessa.

Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetun lain 19 §:n mukaan tavallista sähköistä tiedoksiantoa noudattaen asiakirja katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan päätös on tehty 5.6.2025 ja lähetetty kunnan toimesta tiedoksi asianosaisille asianosaisten suostumuksella sähköisenä viestinä 10.06.2025. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa, ja näin ollen se tulee ottaa lautakunnan ratkaistavaksi.

Oikaisuvaatimus ja siinä esitetyt vaatimukset

Kirkkonummen kirjaston ystävät ry ilmoittaa oikaisuvaatimuksessaan seuraavaa:

Päätös, johon haetaan muutosta:

Kulttuuripalveluiden järjestöavustukset 2025, yleisavustukset paikallisille kulttuurijärjestöille

Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 05.06.2025§ 47 816/02.05.01.01/2024

Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta päättää

2

myöntää 58 500 euroa yleisavustuksena 19 paikalliselle kulttuurijärjestölle oheisen liitteen mukaisesti. Avustusmäärärahasta 90 % on jaettu toiminnallisten mittareiden perusteella ja lopun n. 10 %:n osalta jaossa on painotettu, lautakunnan edellyttämällä tavalla, paikallisen kulttuuritoiminnan kehittämistä sekä lasten ja nuorten kulttuuritoimintaa.

4

todeta, että Kirkkonummen Kirjaston Ystävät ry:n osalta vuoden 2025 yleisavustus jää maksettua ennakkoa pienemmäksi. Tästä johtuen Kirkkonummen Kirjaston Ystävät ry:n on palautettava maksetun ennakon ja myönnetyn yleisavustuksen välinen erotus 404 euroa 6.8.2025 mennessä.

Päätöksen kohta, johon haetaan muutosta ja muutokset, joita siihen vaaditaan tehtäväksi:

Kirkkonummen kirjaston ystävät ry on saanut vuonna 2024 yleisavustusta 11 300 € (perusteena 40 p).

Vuodeksi 2025 haettiin yleisavustusta 15 400 €. 85 % hyväksytyistä menoista on 20 056 €.

Avustuksen määrä pisteytyksen perusteella on 3 052 € + lisäys 1 544 € =  4 596 €

(perusteena 28 p). Yleisavustukseen on hyväksytty menoista 19 %, mikä on 32 € /jäsen.

Haemme muutosta yleisavustuksen nostamiseksi edellisvuosien tasolle.

Muutoksen hakuperusteet:

–        Jäsenmäärä, ohjaajat ja toimintojen tuntimäärät ovat suunnilleen samat vuonna 2025 kuin vuonna 2024. Osallistujamäärät ryhmissä ja toiminnoissa ovat edelleen suuret.

Uutena toimintamuotona on Punaisella Tuvalla kokoontuva Senioreiden juttutupa, johon Kirjaston ystävät ry. on tuottanut sisältöä 10 kertaa laskuttaen Punaista Tupaa ja 8 kertaa syksyn 2024 kunnan kohdeavustuksella.

(ks. toimintakertomus 2024)

–        Toimintaa on kehitetty ja laajennettu yhteistyössä kirjaston ja paikallisten yhdistysten ja järjestöjen kanssa. Vuodelle 2025 on suunniteltu eri ikäisille kuntalaisille (Veikkolan ja Masalan lähikirjastojen alueella) sekä maksuttomia ja avoimia toimintoja ja tapahtumia että maksullisia ryhmiä.

Vuosikokouksessa hyväksyimme toimintasuunnitelman tälle vuodelle, emmekä olettaneet näin suurta supistamista meille myönnettyyn avustukseen (noin 40% aiempien vuosien avustuksesta).

(ks. toimintasuunnitelma 2025)

–        Yhdistys on 30-vuotisen olemassaolonsa aikana toiminut tiiviissä yhteistyössä lähikirjastojen, koulujen ja toisten yhteisöjen kanssa lisäten kulttuuritarjontaa.

Olemme saaneet runsaasti kiitosta ja positiivista palautetta osallistujilta ja yhteistyötahoilta. Tavoitteenamme on jatkaa toimintaa:

- Maksulliset ryhmät pyritään järjestämään osallistujamaksuilla.

- Maksuttomat ryhmät toteutuvat talkoillen ja pienin palkkioin avustuksen turvin.

Koska toimintamuotoja on paljon, olemme anoneet avustusta voidaksemme edelleen järjestää monipuolista ja laadukasta sanataide- ja muuta kulttuuritarjontaa.

Kun avustusmäärä pienenee näin paljon, joudumme 17.6. jälkeen rajusti supistamaan tai kokonaan lopettamaan vuodelle 2025 suunniteltuja toimintoja: MyHobby-kerhot, Lukupiiri Lukulampun alla (Veikkolan kirjastossa ei ole lukupiiriä kuten Fyyrissä, joten tasa-arvon kannalta oleellinen toiminta), Runopiknikit, osallistumisen Novellit ja Neuleet -iltojen, ArsWeikkola- taidetapahtuman ja kirjastojen tapahtumien järjestämiseen, senioripajojen ohjaukset ym.

Vuosikymmenet jatkunut runsas talkootyö kuormittaa liikaa samoja henkilöitä. Uhkana määrärahojen supistamisesta on, että edessä on myös osa-aikaisen työntekijän (toiminnanjohtajan) lomauttaminen ja näillä näkymin myös toiminnan supistaminen ja mahdollinen lopettaminen.

Haluamme myös nähdä pisteytyksen, jonka perusteella avustus on näin paljon supistunut. Olemme omalta osaltamme toimineet avoimesti ja yhteistyötä tehden kuntastrategian mukaisesti.

Kirkkonummen kirjaston ystävät ry:n kuntaan jättämä oikaisuvaatimus on esityslistan liitteenä.

Yleisavustuksen myöntämisperusteet

Vuoden 2025 kulttuuripalvelujen yleisavustukset on kuulutettu hakuun sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan 12.12.2024 § 76 päätöksellä. Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta on 9.3.2023 § 25 päättänyt kulttuuripalvelujen avustusohjesäännön, jossa määritellään avustusten myöntämisen ehtoja. Avustusohjesääntö on esityslistan liitteenä. Avustusohjesäännön mukaisesti Kirkkonummen kulttuuripalveluiden paikallisille kulttuurijärjestöille tarkoitettujen yleisavustusten jakoperusteena käytetään lautakunnan hyväksymiä yleisavustusten toiminnallisia mittareita. Lautakunta päättää vuosittain, kuinka suuri osa yleisavustuksesta myönnetään kyseisten mittareiden perusteella. Vuoden 2025 yleisavustuksen jakamisen osalta lautakunta on 12.12.2024 § 76 päättänyt, että yleisavustuksesta n. 90 % myönnetään toiminnallisten mittareiden perusteella ja että, yleisavustusten jaossa painotetaan paikallisen kulttuuritoiminnan kehittämistä sekä lasten ja nuorten kulttuuritoimintaa.

Avustusohjesäännön mukaisesti avustusten myöntämisen yleisenä edellytyksenä on, että avustusta voidaan pitää sen käyttötarkoituksen toteuttamisen kannalta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Kulttuuripalvelujen avustusohjesäännössä todetaan myös, että ohjesäännön tarkoittamia avustuksia ei myönnetä paikallisille yhdistyksille, jotka saavat samaan tarkoitukseen joko määrärahoja tai avustuksia Kirkkonummen kunnan muilta toimielimiltä.

Yleisavustuksen hyväksytyissä menoissa on huomioitu menot yhdistyksen varsinaisen toiminnan osalta.  Mahdolliset kohdeavustusten hyväksytyt menot on käsitelty kohdeavustusten käsittelyn yhteydessä. Avustuksia ei myöskään myönnetä enempää kuin hakijat ovat hakeneet.

Yleisavustusten toiminnallisilla mittareilla mitataan yhdistysten hakukautta edeltävänä toimintavuotena toteutuneen toiminnan määrää, laatua ja erityispiirteitä. Toiminallisiin mittareihin ei lasketa mukaan mahdollisella kohdeavustuksella katettavia toimintoja. Toiminnallisiin mittareihin ei hyväksytä myöskään sellaisia toimintoja, joissa kunta jo muutoin on taloudellisesti osallisena.

Kirkkonummen kirjaston ystävät ry esittää oikaisuvaatimuksessaan, että yleisavustus tulee nostaa vuoden 2024 yleisavustuksen tasolle. Yleisavustuksen myöntäminen perustuu yleisavustusta hakeneiden järjestöjen edellisen vuoden toimintaan perustuvien toiminnallisten mittareiden pisteisiin sekä lautakunnan päättämiin vuoden 2025 yleisavustuksen painotuksiin yhdistysten toiminnassa edellä selostetun mukaisesti. Avustusmäärärahasta 90 % on jaettu toiminnallisten mittareiden perusteella ja lopun n. 10 %:n osalta jaossa on painotettu, lautakunnan edellyttämällä tavalla, paikallisen kulttuuritoiminnan kehittämistä sekä lasten ja nuorten kulttuuritoimintaa.

Edellä selostetun mukaisesti toiminnallisiin mittareihin ei ole hyväksytty sellaisia toimintoja, joissa kunta jo muutoin on taloudellisesti osallisena, eli niihin ei lasketa toimintoja, jotka katetaan jollain muulla Kirkkonummen kunnan rahoituksella, kuten kunnan muilla avustuksilla tai muulla määrärahalla. Samaa toimintoa ei siis rahoiteta kunnasta useammalla eri tavalla. Muulla määrärahalla katettavia toimintoja ovat esimerkiksi palkkiot kunnan kanssa yhdessä tuotetusta toiminnasta tai maksut lasten ja nuorten maksuttoman harrastustoiminnan MyHobby-toiminnan toteuttamisesta. Toiminallisiin mittareihin ei myöskään lasketa mukaan mahdollisella kohdeavustuksella katettavia toimintoja.

Vuonna 2025 myönnetty yleisavustuksen määrä perustuu toiminallisten mittareiden mukaisesti saadun pistemäärän perusteella 90 % käytettävissä olevasta yleisavustuksen kokonaismäärästä ja tämän lisäksi jäljelle jäänyt avustusmäärärahan osuus on jaettu tasapuolisesti niiden yhdistysten kesken, joilla on lautakunnan päättämien painotuksien mukaista toimintaa. Yleisavustusten hakemusten perusteella hyväksytyt painotukset (paikallisen kulttuuritoiminnan kehittäminen sekä lasten ja nuorten kulttuuritoiminta) näkyvät yhdistyksittäin lautakunnan päätöksen liitteessä.

Vuoden 2025 kulttuuripalvelujen avustusten valmistelun yhteydessä on pyritty varmistamaan entistä tarkemmin tasapuolinen kohtelu yhdistysten kesken sekä takaamaan avustusohjesäännössä määritettyjen myöntökriteerien sekä käyttötarkoituksen tarpeellisuuden ja tarkoituksenmukaisuuden toteutuminen. Yhdistyksien keskinäisen tasapuolisen kohtelun varmistamiseksi yleisavustuksen myönnettyä euromäärää ei ole suhteutettu yhdistysten hakemaan euromäärään, vaan myönnetty yleisavustusten suuruus pohjautuu kokonaisuudessaan edellä selostettuihin lautakunnan päättämiin avustuksenjaon ehtoihin ja painotuksiin yhdistysten toiminnasta. Vuoden 2024 yleisavustusten kokonaiseuromäärästä 10 % osuus, joka myönnettiin lautakunnan päättämien painotuksien perusteella, suhteutettiin yhdistysten hakemaan euromäärään verrattuna, niiden yhdistysten osalta, joilla oli ko. painotusten mukaista toimintaa. Tämän johdosta Kirkkonummen kirjaston ystävät ry, hakiessaan muita yhdistyksiä suurempaa avustusta, on tällöin saanut suuremman avustuksen.

Lisäksi avustusten myöntämisen edellytyksiä sekä käsittelyprosesseja on selvitetty aiempaa tarkemmin yhteistyössä kunnan muiden avustuksia myöntävien yksiköiden kanssa.

Kirkkonummen kirjaston ystävät ry:lle myönnetyn yleisavustuksen mittaripisteet

Edellä on selostettu periaatteet siitä, mitkä toiminnot on hyväksytty yleisavustuksen perusteena toimiviin mittaripisteisiin vuoden 2025 yleisavustuksen valmistelun yhteydessä.

Kirkkonummen kirjaston ystävät ry:n osalta yhdistyksen ilmoittamat mittaritiedot on valmistelun yhteydessä käsitelty alla olevan mukaisesti.

Alla olevat luvut perustuvat Kirkkonummen kirjaston ystävät ry:n yleisavustuksen hakemuksen yhteydessä yhdistyksen mittarilomakkeella ilmoittamiin tietoihin. Pisteet muodostuvat suoraan avustusohjesäännön liitteenä olevista lautakunnan hyväksymistä toiminnallisten mittareiden pistetaulukoista, jotka ovat esityslistan liitteenä.

1. Kirkkonummelaiset henkilöjäsenet:135, josta saa 9 pistettä.

2. Säännöllisesti kokoontuvien ryhmien ohjaajina toimivien henkilöiden määrä: 3, josta saa 3 pistettä.

Yhdistys on ilmoittanut viiden (5) erilaisen ryhmän ohjaajien lukumäärän (jokaisessa ryhmässä 1 ohjaaja), joista ei hyväksytä MyHobby-ryhmien ohjaajaa, koska tämä toiminta rahoitetaan kunnan muulla määrärahalla, eikä Seniorien juttutuvan ohjaajaa, koska tähän toimintaan on myönnetty kunnan muuta avustusta toiselle yhdistykselle. (Tarkemmat tiedot käyvät ilmi myöhemmin selostusosiossa kohdassa Kirkkonummen kirjaston ystävät ry:lle myönnetyn yleisavustuksen myöntöperusteet - lautakunnan päättämät painotukset).

3. Säännöllisesti toimivat nuorisoryhmät: 0. Ei pisteitä.

Yhdistys on ilmoittanut 5 ryhmää, jotka kaikki ovat MyHobby-ryhmiä. Näitä ei hyväksytä, koska tämä toiminta rahoitetaan kunnan muulla määrärahalla.

4. Säännöllisesti toimivat aikuis- tai sekaryhmät: 3, josta saa 2 pistettä.

Yhdistys on ilmoittanut 4 ryhmää, josta Seniorien juttutupa -ryhmää ei hyväksytä, koska tähän toimintaan on myönnetty kunnan muuta avustusta toiselle yhdistykselle.

5. Koulutus-, leiri-, ja retkitoiminnanmäärä: 0. Ei pisteitä.

Yhdistys on ilmoittanut 0.

6. Toiminnan määrä: Pisteitä 4

Määrän selvittämiseksi kootaan tiedot tilaisuuksien ja kokoontumiskertojen määristä sekä tilaisuuksien ja ryhmien kävijämääristä. Tilaisuuksiksi katsotaan myös yhdistyksen järjestämät ryhmien osallistumiset muualla järjestettävään toimintaan (esim. teatterimatkat).

Yhdistys on ilmoittanut säännöllisesti toimivien aikuis- tai sekaryhmien kokoontumiskerroiksi 58 ja osallistujamääräksi 728. Kokoontumiskertoihin ja osallistujiin ei ole hyväksytty Seniorien juttutupaa, koska tähän toimintaan on myönnetty kunnan muuta avustusta toiselle yhdistykselle. Hyväksyttyjä aikuis- tai sekaryhmien kokoontumiskertoja on 40 ja osallistujia 496.

Toiminnan määrä -osiossa yhdistys on ilmoittanut 41 tilaisuutta ja 1545 osallistujaa. Tilaisuuksista on hyväksytty 32 ja niihin osallistuneiden määräksi 579.

Vauvalorutuksia ei ole hyväksytty tilaisuuksien määrään, koska ne on toteutettu yhteistyössä kunnan kirjastopalvelujen kanssa siten, että kirjastopalvelut on osallistunut taloudellisesti toiminnan järjestämiseen.

Yhdistysten sisäisiä kokouksia ei myöskään hyväksytä tilaisuuksien määrään.

Leikkilauantain osalta on hyväksytty yhdistyksen ilmoittamana sen omaan toimintaan osallistuneiden määrä (126), ei koko tapahtuman kävijämäärää (500). Tapahtuman järjestämiseen osallistuu useita eri toimijoita.

ArsWeikkola 2024 -tapahtuman osalta ei ole hyväksytty yhdistyksen tapahtuman kävijämääränä tapahtumaan laadittujen runorullien määrää (630), vaan yhdistyksen toimintaan osallistuneiden määräksi on arvioitu 100, perustuen yhdistyksen muiden vastaavanlaisten tapahtumien kävijämääriin. Useamman toimijan järjestämistä osatapahtumista koostuvien tapahtumakokonaisuuksien osalta yksittäisen yhdistyksen kävijämääräksi ei ole hyväksytty sellaisia kävijämääriä, joista ei käy ilmi, että ko. kävijämäärän osuus on yhdistyksen itse tuottaman osatapahtuman kävijämäärä. Tällaisten tapahtumien kokonaiskävijämääriä ei myöskään lasketa yhdistyksen kävijämääräksi.

Yhdistyksen toimintaan liittyvien ryhmien ja tilaisuuksien osallistujien kokonaismääräksi on hyväksytty näin ollen 1075.

7. Toiminnan laatu ja muut erityistekijät: Pisteitä 10

Yhdistyksen toiminnan laadun ja erityistekijöiden arvioimiseksi valmistelussa on laadittu avustusohjesäännön mittaristossa ko. kohdassa mainittuihin osa-alueisiin perustuva pisteytys erityistekijöille, joiden perusteella on muodostunut yhdistyksille osoitettu kohdan 7. kokonaispistemäärä. Pisteytyksen erityistekijöinä ovat toiminnan säännöllisyys, tehokkuus (osallistujien määrän suhde tilaisuuksien määrään), merkitys kuntalaisten harrastusmahdollisuuksien monipuolistajana, erityiset kohderyhmät (esim. monikulttuurisuus tai erityisryhmät), kehittämismyönteisyys sekä lasten ja nuorten kulttuuritoiminta. Osion pisteytyksessä on arvioitu yhdistysten toimintaa suhteessa tosiinsa. Jokaisesta erityistekijästä on annettu 0-5 pistettä. Maksimipistemäärä on 30.

Kirkkonummen kirjaston ystävät ry sai osiosta pisteitä seuraavasti: yhdistyksen toiminnan säännöllisyys 3 pistettä, tehokkuus 1 piste, monipuolistaja 2 pistettä, erityiset kohderyhmät 0 pistettä, kehittämismyönteisyys 1 piste, lasten ja nuorten kulttuuritoiminta 3 pistettä, jolloin kokonaispistemäärä on 10.

Yhdistyksen vuonna 2025 saamat yleisavustuksen mittaripisteet ovat 28. Vuonna 2024 yhdistys sai 40 pistettä. Yhdistyksen saama pistemäärä vuonna 2025 on pienempi kuin vuonna 2024, koska avustuksen valmistelun yhteydessä on käynyt ilmi, että tiettyjä yhdistyksen ilmoittamia toimintoja on rahoitettu kunnasta muulla tavoin. Tällaisia toimintoja ei ole laskettu yleisavustuksen mittariston pistemääriin vuoden 2025 yleisavustuksen valmistelussa.

Pisteen euromääräinen arvo muodostuu vuosittain kaikkien yhdistysten saaman kokonaispistemäärän perusteella. Jaossa olevasta avustusmäärärahasta 90 % jaetaan saaduilla kokonaispisteillä. Näin saadaan yhden pisteen arvo euroissa. Yhdistyksen toiminallisen mittariston kokonaispistemäärä x pisteen arvo = pisteiden perusteella laskettu avustuksen euromääräinen osuus. Vuoden 2025 yleisavustuksen perusteissa Kirkkonummen kirjaston ystävät ry:lle mittaripisteiden perusteella laskettu avustuksen euromääräinen osuus on 3052 euroa ja vuonna 2024 tämä osuus oli 4840 euroa. 

Kirkkonummen kirjaston ystävät ry:lle myönnetyn yleisavustuksen myöntöperusteet - lautakunnan päättämät painotukset

Sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan päättämät vuoden 2025 yleisavustusten jaossa painotetut asiat ovat paikallisen kulttuuritoiminnan kehittäminen sekä lasten ja nuorten kulttuuritoiminta. Kirkkonummen kirjaston ystävät ry perustelee oikaisuvaatimuksessaan, että heillä on uutena toimintamuotona Punaisella Tuvalla kokoontuva Senioreiden juttutupa, johon Kirjaston ystävät ry on tuottanut sisältöä 10 kertaa laskuttaen Punaista Tupaa ja 8 kertaa syksyn 2024 kunnan kohdeavustuksella.

Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta päätti 31.10.2024 § 68 myöntää kohdeavustusta Kirkkonummen kirjaston ystävät ry:lle "Voimaa muistoista -ryhmä, senioreiden sanataidepajaan”, jonka hakemuksen perusteissa yhdistys toteaa, että avustuksella rahoitettaisiin uudentyyppisen toiminnan jatkotapaamiset syksyn kahdeksan kokoontumisen osalta. Avustus on tullut lautakunnan edellyttämällä, sekä avustusohjesäännön velvoittamalla tavalla käyttää ainoastaan avustuksen myöntämisvuonna syntyviin menoihin, eli vuoden 2024 aikana. Vuoden 2025 toiminnan osalta, Kirkkonummen Kirjaston Ystävät ry on hakenut sivistys- ja vapaa-aikalautakunnalta kohdeavustusta Seniorien juttutupaan. Lautakunnan rekisteröidyille yhdistyksille osoitetussa kohdeavustusten päätöksessä 5.6.2025 § 48 on todettu, että Veikkolan Punainen Tupa ry on hakenut ja saanut Elinvoimajaostolta 16.04.2025 § 16 hakemusten perusteella samaan toimintaan kunnan hyvinvointiavustusta 2 000 euroa. Kirkkonummen kunnan kulttuuripalveluiden avustusohjesäännön (1.0) mukaan avustuksia ei myönnetä paikallisille yhdistyksille, jotka saavat samaan tarkoitukseen joko määrärahoja tai avustuksia Kirkkonummen kunnan muilta toimielimiltä. Seniorien juttutuvan toiminta on huomioitu kunnan hyvinvointiavustusten jaossa, eikä se näin ollen voi olla kulttuuripalvelujen avustusten myöntämisen perusteissa. Näiden kahden eri yhdistyksen nimissä tehtyjen avustushakemusten yhtäläisyyksiä ja samankaltaisuuksia on käsitelty sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan 5.6.2025 § 48 päätöksenteon yhteydessä, jolloin lautakunta päätti, että kohdeavustusta ei myönnetä hakijalle Kirkkonummen Kirjaston Ystävät ry, yhdistyksen kohdeavustushaulle Seniorien juttutupa, koska Veikkolan Punainen Tupa ry:lle on myönnetty samaan toimintaan kunnan hyvinvointiavustusta elinvoimajaoston 16.04.2025 § 16 päätöksellä 2 000 euroa.

Kirkkonummen kirjaston ystävät ry perustelee oikaisuvaatimuksessaan myös, että toimintaa on kehitetty ja laajennettu yhteistyössä kirjaston ja paikallisten yhdistysten ja järjestöjen kanssa. Vuodelle 2025 on suunniteltu eri ikäisille kuntalaisille (Veikkolan ja Masalan lähikirjastojen alueella) sekä maksuttomia ja avoimia toimintoja ja tapahtumia että maksullisia ryhmiä. Yhdistys perustelee myös, että yhdistys on 30-vuotisen olemassaolonsa aikana toiminut tiiviissä yhteistyössä lähikirjastojen, koulujen ja toisten yhteisöjen kanssa lisäten kulttuuritarjontaa.

Painotukset yleisavustuksen myöntämisessä hyväksytään hakemusten yhteydessä esiin tuotujen toimintojen perusteella. Kirkkonummen kirjaston ystävät ry:n toiminnan osalta painotuksissa on huomioitu yhdistyksen toiminta koskien lasten ja nuorten kulttuuritoimintaa. Näitä ovat yhdistyksen ilmoittamat iltasatutunnit, Leikkilauantai-tapahtuman satutuokiot, Harrastuspop-up-tapahtumaan osallistuminen sekä lukumummi ja -vaari -toiminnan edistäminen. Myös yhdistyksen järjestämät MyHobby-kerhot sekä vauvalorutukset ovat lasten ja nuorten toimintaa, mutta ne rahoitetaan kunnan muulla rahalla.   

Yhdistysten toiminnassa olevat hyväksytyt painotukset näkyvät lautakunnan yleisavustuksen päätöksen liitteessä. Yhdistysten toiminnan arvioimiseksi valmistelussa on luotu pisteytys koskien lautakunnan päättämiä yleisavustuksen perusteena olevia toiminnan painotuksia. Painotukset on pisteytetty asteikolla 0-2 pistettä sen mukaan kuinka paljon yhdistyksen toiminnassa avustushakemuksen sekä liitteiden perusteella on esitetty painotuksen mukaista toimintaa. Kirkkonummen kirjaston ystävät ry:n yleisavustuksen perusteeksi on tästä osiosta huomioitu 0,5 pistettä, koska sillä on osittain lasten ja nuorten kulttuuritoimintaa. MyHobby-toimintaa sekä vauvalorutuksia ei huomioida myöskään tässä osiossa, koska se rahoitetaan kunnan muulla määrärahalla. Painotusten pohjalta on jaettu n. 10 % avustusmäärärahasta.

Yhteenveto

Avustusohjesäännön mukaisesti avustuksen myöntämisen yleisenä edellytyksenä on, että avustusta voidaan pitää sen käyttötarkoituksen toteuttamisen kannalta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Lautakunnan käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakaminen kaikkien avustusten piirissä olevien yhdistysten kesken perustuen avustusohjesäännön mittariston mukaisesti yhdistysten toiminnan määrään, laatuun ja erityispiirteisiin sekä muihin päätettyihin avustuksen myöntämisen ehtoihin, on avustusten valmistelussa ja myöntämisessä avustusmäärärahojen käyttötarkoituksen toteuttamisen kannalta tarpeellista ja tarkoituksenmukaista.

Edellä selostetuissa osioissa on käyty läpi yhdistyksen hakemuksessaan ilmoittamia eri toimintoja, miten niitä on käsitelty yleisavustuksen valmistelussa sekä millä perustein niitä on hyväksytty yleisavustuksen perusteiksi. Yhdistyksellä on paljon toimintoja, joiden toteutuksessa kunta on jo muulla tavoin, kuin kulttuuripalvelujen yleisavustuksella, taloudellisesti osallisena. Tällaisia toimintoja ei lasketa yleisavustuksen jakoperusteiksi.

Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta päätti 5.6.2025 voimassa olleen Kirkkonummen kunnan hallintosäännön 5. luvun 34 § 8. mukaan vapaa-aikapalveluiden avustusten jakoperusteista ja avustusten myöntämisestä lautakunnalle osoitetuista määrärahoista. Päättäessään kulttuuripalvelujen yleisavustuksen myöntämisestä 5.6.2025 § 47 sivistys- ja vapaa-aikalautakunta on käyttänyt sille osoitettua päätösvaltaa päättämiensä avustusehtojen mukaisesti. 16.6.2025 alkaen voimassa olevan Kirkkonummen kunnan hallintosäännön 5. luvun 33 § 8. mukaan sivistys- ja hyvinvointilautakunta päättää vapaa-aikapalveluiden avustusten jakoperusteista ja avustusten myöntämisestä lautakunnalle osoitetuista määrärahoista.

Avustuspäätöksessä on noudatettu sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan 9.3.2023 § 25 päättämää avustusohjesääntöä sekä 12.12.2024 § 76 lautakunnan päättämiä muita ehtoja. Avustusohjesäännön mukaisesti ohjesäännön tarkoittamia avustuksia ei myönnetä paikallisille yhdistyksille, jotka saavat samaan tarkoitukseen joko määrärahoja tai avustuksia Kirkkonummen kunnan muilta toimielimiltä. Tämän perusteella niitä toimintoja, joiden toteutukseen kunta muuten osallistuu taloudellisesti kunnan muilla määrärahoilla, ei ole hyväksytty yleisavustuksen jakoperusteiksi.

Kirkkonummen kirjaston ystävät ry:n saama pistemäärä yleisavustuksen mittaristona toimivassa pisteytyksessä on vuonna 2025 pienempi kuin vuonna 2024, koska avustusten valmistelun yhteydessä on käynyt ilmi, että tiettyjä yhdistyksen ilmoittamia toimintoja on rahoitettu kunnasta muulla tavoin. Tällaisia toimintoja ei ole laskettu yleisavustuksen mittariston pistemääriin vuoden 2025 yleisavustuksen valmistelussa. Yhdistykselle myönnettyyn vuoden 2025 yleisavustuksen suuruuteen vaikutti myös se, että painotuksiin perustuvaa avustusmäärärahan osuutta ei ole suhteutettu yhdistysten hakemaan euromäärään, vaan myönnetty yleisavustusten suuruus perustuu kokonaisuudessaan edellä selostettuihin lautakunnan päättämiin avustuksenjaon ehtoihin ja painotuksiin yhdistysten toiminnasta.

Edellä selostetuin perustein katsotaan, että sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan 5.6.2025 § 47 Kulttuuripalveluiden järjestöavustukset 2025, yleisavustukset paikallisille kulttuurijärjestöille - päätöksessä Kirkkonummen kirjaston ystävät ry:lle myöntämän vuoden 2025 yleisavustuksen myöntämisperusteet sekä mittaripisteet ovat kulttuuripalvelujen avustusohjesäännön sekä lautakunnan päättämien ehtojen mukaiset, ja näin ollen yhdistyksen oikaisuvaatimus esitetään hylättäväksi.

Kirjasto- ja kulttuuripäällikkö Piritta Numminen on asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana.