Kunnanhallitus
Pöytäkirja 10.03.2025/Pykälä 74

Kunnanhallitus 10.03.2025 § 74  

514/07.03.00/2024 

Valmistelija Hallintojohtaja Jaana Suihkonen

 kunnanlakimies Hannu Sorvari

 tietohallintojohtaja Lea Blomberg

 etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi, puh. 09 29671 (vaihde)

Päätösehdotus Kunnanjohtaja Sailas Virpi

 Kunnanhallitus päättää valtuuttaa kunnanlakimiehen purkamaan ulkoistamissopimuksen liitteenä olevalla ilmoituksella.

Käsittely Hallintojohtaja Jaana Suihkonen esitteli asiaa.

Päätös Kunnanhallitus päätti yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti.

Selostus Kirkkonummen kunnanhallitus on osaltaan hyväksynyt 24.6.2024 kunnan ja Kuntien Tieran välisen sopimuksen kunnan ICT-konesalin ulkoistuksesta. Tarkoituksena on ollut konesalipalveluiden ja konesalin infran hankinta kapasiteettipalveluna Tieran konesalista. Kunnan konesalissa olevat palvelimet ovat pääosin elinkaarensa lopussa. Lisäksi kapasiteettipalveluiden ostaminen vähentää kunnan riskiä tietoturvaongelmien ja investointien osalta sekä vapauttaa henkilöstöresursseja muihin tehtäviin. Ulkoisten kapasiteettipalveluiden etuna on parempi kyberturva, pienemmät riskit palvelukatkoksille, skaalautuvuus tarpeen mukaan ja kuukausittainen laskutus toteutuneen kapasiteetin perusteella. Tieran lupauksen mukaan palvelimet kahdennettaisiin kahteen fyysisesti erilliseen konesaliin, jotka täyttävät VAHTI3-luokituksen vaatimukset, ja kriittisimmät palvelimet olisivat ympärivuorokautisessa valvonnassa. Tämä parantaisi kunnan IT-palveluiden ja koko palvelutuotannon toimintavarmuutta. Kapasiteettipalvelut ovat pitkällä aikavälillä todennäköisesti edullisempi vaihtoehto omaan konesaliin verrattuna, koska ne skaalautuvat joustavammin muuttuviin tarpeisiin.

 Tarkoituksena oli saada konesalisiirtymä vuoden 2024 loppuun mennessä valmiiksi viitaten edellä mainittuihin tietoteknisiin resursseihin ja turvallisuuteen liittyviin seikkoihin. Tarkoituksena oli vapauttaa henkilöresursseja tuleviin jo suunniteltuihin kehityshankkeisiin. Heti sopimuksen astuttua voimaan elokuussa 2024 kunta pyrki kiirehtimään konesalin ulkoistamista ja vaati, että ulkoistus tulisi saada hoidettua syksyn 2024 aikana. Asia kuitenkin viivästyi ja alkuperäisestä sopimuksesta poiketen Tiera halusi tarjotakin erilaista ratkaisua ulkoistamisessa. Tähän kunta ei ollut mitenkään varautunut. Uusi ratkaisu ei ole vielä laajasti käytössä, vaan kunta olisi joutunut teknisen pilottikokeilun tyyppiseen tilanteeseen, johon se ei halunnut.

 Kunnan käsitys on, että toimittaja on ymmärtänyt kunnan kiireellisen aikataulun oleellisena sopimusedellytyksenä, mutta tästä huolimatta sopimuksen toteuttamisen fokus on siirtynyt siihen, että kunnalle myytäisiin ratkaisua, joka ei vastaa alkuperäistä sopimusta. Itse konesalin ulkoistaminen on viivästynyt, eikä ole toteutunut vuoden 2024 joulukuuhun mennessä.

 Kunta on lähettänyt Kuntien Tiera Oy:lle alustavan, 18.12.2024 päivätyn purkamisilmoituksen sopimuksesta (Ks. liite). Ilmoitus on alustava, sillä siinä on huomioitu, että varsinainen päätöksenteko sopimuksen purkamisesta kuuluu kunnanhallitukselle.

 Kuntien Tiera Oy on kunnan ilmoituksen saatuaan pyytänyt asiassa lisäneuvottelua, johon kunta on suostunut. Yhteinen näkemys ja konesaliongelman ratkaisu on molempien osapuolien tahtotilana. Lisäneuvottelut Kirkkonummen kunnan edustajien (Jaana Suihkonen, Lea Blomberg, Janne Tapper ja Hannu Sorvari) sekä Kuntien Tiera Oy:n edustajien välillä on pidetty 29.1.2025 ja 12.2.2025. Neuvottelussa Tiera on esittänyt suunnitelmaansa uudelleen. Kunnan kannalta oleellinen asia, eli konesalin välitön käyttömahdollisuus ei ole kuitenkaan sisältynyt myöskään lisäneuvottelussa kuvattuun suunnitelmaan.

 Kunnan neuvottelijoiden pyytäessä tarkennusta sille, mikä tarkka toimintamalli realistisesti voisi tulla kyseeseen kunnan konesalitarpeen ratkaisuna Kuntien Tiera Oy on siinä yhteydessä ilmoittanut, että konesalien lisääminen Kirkkonummen käyttöön riippuu yhtiön ulkoisten kumppanien toimista. Neuvottelijakumppani ei ole siten tässä yhteydessä myöskään lisäneuvottelussa pystynyt esittämään Kirkkonummen kuntaa tyydyttävää, realistista aikatauluesitystä. Kuntien Tiera Oy on edelleen neuvottelun kuluessa tarjonnut pilvipalvelupohjaista ratkaisua, joka eroaa tuotteesta ja hankintaehdoista, mihin kunta on alun perin sitoutunut ja mihin on ollut tarve. Kun otetaan huomioon, että konesalin täydennysratkaisun olisi pitänyt valmistua syksyn 2024 aikana, kunnan neuvotteluryhmä on kahden lisäneuvottelun jälkeen todennut, ettei kunta voi suostua esitykseen ja näin ollen se pitäytyy sopimuksen purkamissuunnitelmassa. Neuvotteluryhmä toteaa, että lisäneuvottelut eivät muuta asiantilaa, joten se pitää sopimuksen purkamista oikeana ratkaisuna.

 Kirkkonummen kunnanhallitus tekee asiassa lopullisen päätöksen tietohallinnon ja neuvottelussa olleen asiantuntijaryhmän esityksen perusteella.  Mikäli kunnanhallitus hyväksyy sopimuksen purkamisesityksen, purkaminen astuu voimaan ja kunta tulee kilpailuttamaan konesalin infran ja siihen liittyvät palvelut vuoden 2025 aikana. Mikäli purkamisesitys hylätään kunnanhallituksessa, kunta on  varannut mahdollisuuden jatkaa sopimusneuvotteluja niin, että sopimus muutettaisiin sille edullisemmiksi.