Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 03.02.2025/Pykälä 3

Kunnanvaltuusto 03.02.2025 § 3  

919/00.01.02/2024 

Päätösehdotus  

 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan Kirkkonummen kunnan kotoutumisohjelman vuosille 2025-2026.

Käsittely Hallintojohtaja Jaana Suihkonen esitteli asiaa.

Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi, että keskustelun aikana on jätetty palautusehdotus, muutos- ja evästysehdotuksia seuraavasti:

Palautusesitys (Purra Riikka): 

Ohjelma palautetaan valmisteluun niin, että se palveluluetteloinnin sijaan korostaa enemmän kotouttamisen velvoittavuutta ja erityisesti maahanmuuttajan omaa vastuuta. Suomeen integroidutaan ennen kaikkea työllä, ei osallistumalla yhä uusiin verorahoitteisiin palveluihin. Kotoutumisen rahoitusta on suunnattava tehokkaasti niihin toimiin, jotka edistävät nopeaa työllistymistä ja suomen ja/tai ruotsin kielen oppimista. Kaikessa kotouttamispolitiikassa on keskityttävä tehokkuuteen ja toimien vaikuttavuuteen. Tämä edellyttää mittareita, joilla kyetään seuraamaan toimenpiteiden vaikuttavuutta. Mittareita vaaditaan tähän ohjelmaan.

Palautusehdotusta kannattivat Jani Ekman, Piia Aallonharja, Matti Kaurila, Ville Salminen, Arttu Lankinen, Marko Kari, Hannu Valtanen, Aleksander Polkko, Jussi Määttä, Jukka Ylikoski ja Kim Åström.

Palautusehdotusta ei hyväksytty yksimielisesti, joten puheenjohtaja ilmoitti että asiasta on äänestettävä.

Puheenjohtaja ehdotti että asiasta äänestetään niin, että ne jotka kannattavat asian jatkokäsittelyä äänestävät JAA, ja ne jotka kannattavat asian palauttamista äänestävät EI.

Äänestysjärjestys hyväksyttiin.

Äänestyksessä annettiin 29 JAA ääntä, 21 EI ääntä ja 1 tyhjä ääni.

Asian jatkokäsittely sai enemmän ääniä, joten asian käsittelyä päätettiin jatkaa.

JAA äänestivät: Antti Kilappa, Sanni Jäppinen, Anna-Mari Toikka, Anna Presnukhina, Hans Hedberg, Jenny Mäkinen, Marjut Frantsi-Lankia, Kati Kaihlaranta, Tuovi Ronkainen, Antti Salonen, Stefan Gustafsson, Kim Männikkö, Tony Björk, Patrik Lundell, Reetta Hyvärinen, Sini Felipe, Maarit Orko, Carl-Johan Kajanti, Anna Sahiluoma, Ulf Kjerin, Tero Suominen, Ronja Karkinen, Matilda Björkqvist, Ari Harinen, Kari Saari, Noora Piili, Saara Huhmarniemi, Greger Englund ja Johanna Fleming

EI äänestivät: Minna Hakapää, Martin Valtonen, Matti Kaurila, Ulla Seppälä, Marko Kari, Aku Leijala, Jani Ekman, Anneli Granström, Arttu Lankinen, Aleksander Polkko, Jukka Ylikoski, Hannu Valtanen, Riikka Purra, Ville Salminen, Kari Virtanen, Piia Aallonharja, Jussi Määttä, Timo Haapaniemi, Kim Åström, Urho Blom ja Liisa Kosonen.

Tyhjää äänesti Kim Liljequist.

Asian käsittely jatkettiin. Puheenjohtaja ilmoitti, että asiasta on jätetty muutos- ja evästysehdotuksia seuraavasti:

Muutosesitys (Granström Anneli):

Kotoutumisohjelmassa olevat kunnan palvelut (sivu 4), listaan lisätään viimeiseksi teksti -tiedon tarjoaminen paluumuuton mahdollisuuksista.

Muutosehdotusta kannattivat Matti Kaurila, Ville Salminen, Jukka Ylikoski, Arttu Lankinen, Piia Aallonharja, Jussi Määttä, Kim Åström, Kari Virtanen, Riikka Purra, Hannu Valtanen, Marko Kari ja Noora Piili.

Muutosehdotusta ei hyväksytty yksimielisesti, joten puheenjohtaja ilmoitti että asiasta on äänestettävä.

Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta äänestetään niin, että ne jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA, ja ne jotka kannattavat Anneli Granströmin muutosehdotusta äänestävät EI.

Äänestysjärjestys hyväksyttiin.

Äänestyksessä annettiin 31 JAA ääntä, 19 EI ääntä ja 1 tyhjä ääni.

Pohjaehdotus sai enemmän ääniä ja voitti.

JAA äänestivät: Anna Presnukhina, Saara Huhmarniemi, Patrik Lundell,

Sini Felipe, Kim Männikkö, Aleksander Polkko, Urho Blom, Johanna Fleming, Ronja Karkinen, Kari Saari, Ulf Kjerin, Tony Björk, Tuovi Ronkainen, Greger Englund, Anna-Mari Toikka, Tero Suominen, Maarit Orko, Stefan Gustafsson, Kim Liljequist, Minna Hakapää, Liisa Kosonen , Kati Kaihlaranta, Matilda Björkqvist, Jenny Mäkinen, Carl-Johan Kajanti, Martin Valtonen, Sanni Jäppinen, Reetta Hyvärinen, Marjut Frantsi-Lankia, Antti Salonen ja Hans Hedberg

EI äänestivät: Antti Kilappa, Arttu Lankinen, Hannu Valtanen, Matti Kaurila, Riikka Purra, Timo Haapaniemi, Jani Ekman, Jukka Ylikoski, Kari Virtanen, Ari Harinen, Ville Salminen, Kim Åström, Noora Piili, Piia Aallonharja, Ulla Seppälä, Anneli Granström, Jussi Määttä, Anna Sahiluoma ja Marko Kari

Tyhjää äänesti Aku Leijala.

Evästysehdotus (Aallonharja Piia): 

Kotoutumisohjelman mittarit luodaan mahdollisimman pian ja käsitellään elinvoimajaostossa, kunnanhallituksessa ja tuodaan valtuustoon päätettäväksi. Mittareista voi ottaa mallia esim. Työ- ja elinkeinoministeriön kotoutumisen seurantajärjestelmän mittareista, joissa seurataan maahanmuuttajien työllisyyttä, koulutusta, terveyttä ja hyvinvointia, asumista, osallistumista ja kaksisuuntaista kotoutumista (ml. etniset suhteet). (https://tem.fi/kotouttamisen-seuranta).

Evästysehdotusta kannattivat Marko Kari, Timo Haapaniemi, Arttu Lankinen, Ulla Seppälä, Matti Kaurila, Carl-Johan Kajanti, Anneli Granström, Anna-Mari Toikka, Kari Virtanen, Anna Sahiluoma, Kim Åström, Jani Ekman, Ville Salminen, Jukka Ylikoski ja Urho Blom.

Puheenjohtajan tiedustellessa Piia Aallonharjan evästysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Päätös Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä liitteenä olevan Kirkkonummen kunnan kotoutumisohjelman vuosille 2025-2026 seuraavalla evästyksellä:

Kotoutumisohjelman mittarit luodaan mahdollisimman pian ja käsitellään elinvoimajaostossa, kunnanhallituksessa ja tuodaan valtuustoon päätettäväksi. Mittareista voi ottaa mallia esim. Työ- ja elinkeinoministeriön kotoutumisen seurantajärjestelmän mittareista, joissa seurataan maahanmuuttajien työllisyyttä, koulutusta, terveyttä ja hyvinvointia, asumista, osallistumista ja kaksisuuntaista kotoutumista (ml. etniset suhteet). (https://tem.fi/kotouttamisen-seuranta).

Päätöshistoria

Kunnanhallitus 16.12.2024 § 414 

Valmistelija Hallintojohtaja Jaana Suihkonen

 Kehityspäällikkö Jaana Halin

 Projektityöntekijä Oona Hilli

 etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi, puh. 09 29671 (vaihde)

Päätösehdotus Kunnanjohtaja Sailas Virpi

 Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan Kirkkonummen kunnan kotoutumisohjelman vuosille 2025-2026.

Käsittely Hallintojohtaja Jaana Suihkonen esitteli asiaa kokouksessa.

Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi, että keskustelun aikana on jätetty muutosehdotuksia seuraavasti:

Anna Aintilan lisäysehdotus:

Lisäys tekstiin 

Kirkkonummella kotoutuminen onnistuu myös ruotsin kielellä.

Lisäysehdotusta kannattivat Ulf Kjerin, Kim Männikkö ja Kati Kaihlaranta.

Puheenjohtajan tiedustellessa lisäysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Timo Haapaniemen lisäysehdotus:

Lisäys kunnanhallituksen päätökseen, uusi kohta: 

Kunnanhallitus yhtyy elinvoimajaoston tekemiin ja yksimielisesti hyväksymiin evästyksiin.

Lisäysehdotusta kannattivat Maija Jäntti, Piia Aallonharja, Kim Männikkö ja Matti Kaurila.

Puheenjohtajan tiedustellessa lisäysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Anneli Granströmin evästysehdotus:

Kotoutumisohjelmassa käsitellään myös vapaaehtoinen paluu.

Evästysehdotusta kannattivat Piia Aallonharja ja Matti Kaurila.

Evästysehdotusta ei hyväksytty yksimielisesti, joten puheenjohtaja ilmoitti että asiasta on äänestettävä.

Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta äänestetään niin, että ne jotka kannattavat pohjaehdotusta ilman evästystä äänestävät JAA, ja ne jotka kannattavat pohjaehdotusta evästyksellä äänestävät EI.

Äänestysjärjestys hyväksyttiin.

Äänestyksessä annettiin 9 JAA ääntä ja 3 EI ääntä, 1 poissa

Pohjaehdotus ilman evästystä sai enemmän ääniä ja voitti.

JAA äänestivät Anna Aintila, Timo Haapaniemi, Ari Harinen, Ulf Kjerin, Maija Jäntti, Markus Myllyniemi, Kati Kaihlaranta, Kim Männikkö ja Saara Huhmarniemi.

EI äänestivät Piia Aallonharja, Matti Kaurila ja Anneli Granström.

Poissa: Antti Kilappa.

Päätös Kunnanhallitus päätti yksimielisesti

1
esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan Kirkkonummen kunnan kotoutumisohjelman vuosille 2025-2026 johon lisätty teksti: Kirkkonummella kotoutuminen onnistuu myös ruotsin kielellä

2
että kunnanhallitus yhtyy elinvoimajaoston tekemiin ja yksimielisesti hyväksymiin evästyksiin.

Elinvoimajaosto 04.12.2024 § 52 

Valmistelija Hallintojohtaja Jaana Suihkonen

 Kehityspäällikkö Jaana Halin

 etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi, puh. 09 29671 (vaihde)

Päätösehdotus Kunnanjohtaja Sailas Virpi

 Elinvoimajaosto päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan Kirkkonummen kunnan kotoutumisohjelman vuosille 2025-2026.

Käsittely Projektityöntekijä Oona Hilli esitteli asiaa kokouksessa. Hän poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 17.32.

 Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi, ja totesi, että keskustelun aikana jäsen Jani Ekman oli tehnyt seuraavat evästysehdotukset:

 Evästys (Jani Ekman):

 Kehitysehdotus kansainvälisten huippuosaajien huomioimiseksi Kirkkonummen kotoutumisohjelmassa

 Kirkkonummen kotoutumisohjelma 2025–2026 tarjoaa kattavan tuen maahanmuuttajien kotoutumisen alkuvaiheessa, mutta ohjelmaa tulisi kehittää niin, että se vastaisi entistä paremmin myös kansainvälisten huippuosaajien erityistarpeisiin. Tämä vahvistaisi kunnan vetovoimaisuutta globaalissa kilpailussa osaajista ja tukisi alueen elinkeinoelämän kasvua sekä innovaatioekosysteemin kehittymistä.

 Evästystä kannattivat Ville Salminen ja Marko Kari.

 Evästys (Jani Ekman):

 Mittareiden ja tavoitetasojen määrittely

 Kirkkonummen kotoutumisohjelma 2025–2026 asettaa tärkeät suuntaviivat maahanmuuttajien kotoutumisen tukemiselle, mutta ohjelman vaikutusten seuraamiseksi ja jatkuvaksi kehittämiseksi on oleellista määritellä selkeät mittarit sekä niiden tavoitetasot. Tämä mahdollistaisi ohjelman tehokkuuden ja vaikuttavuuden arvioinnin, resurssien oikean kohdentamisen ja läpinäkyvän raportoinnin päätöksentekijöille sekä kuntalaisille.

 Evästystä kannattivat Ville Salminen ja Marko Kari.

 Puheenjohtajan tiedustellessa, evästykset hyväksyttiin yksimielisesti. 

Päätös Elinvoimajaosto päätti yksimielisesti päätösehdotuksen mukaisesti.

Lisäksi elinvoimajaosto päätti hyväksyä seuraavat evästykset:

Kirkkonummen kotoutumisohjelma 2025–2026 tarjoaa kattavan tuen maahanmuuttajien kotoutumisen alkuvaiheessa, mutta ohjelmaa tulisi kehittää niin, että se vastaisi entistä paremmin myös kansainvälisten huippuosaajien erityistarpeisiin. Tämä vahvistaisi kunnan vetovoimaisuutta globaalissa kilpailussa osaajista ja tukisi alueen elinkeinoelämän kasvua sekä innovaatioekosysteemin kehittymistä.

Kirkkonummen kotoutumisohjelma 2025–2026 asettaa tärkeät suuntaviivat maahanmuuttajien kotoutumisen tukemiselle, mutta ohjelman vaikutusten seuraamiseksi ja jatkuvaksi kehittämiseksi on oleellista määritellä selkeät mittarit sekä niiden tavoitetasot. Tämä mahdollistaisi ohjelman tehokkuuden ja vaikuttavuuden arvioinnin, resurssien oikean kohdentamisen ja läpinäkyvän raportoinnin päätöksentekijöille sekä kuntalaisille.

Selostus Syksyllä 2024 Kirkkonummen kunta on valmistellut kunnan kotoutumisohjelmaa. Kotoutumisohjelma on 1.1.2025 voimaan astuvan uudistetun kotoutumislain mukainen uusi elementti. Kotoutumisohjelma on kunnan tarjoamista alkuvaiheen kotoutumista edistävistä palveluista luotu palvelukokonaisuus. Ohjelmassa olevat palvelut on säädetty laissa. Kotoutumisohjelman tavoite on tehostaa ja valtakunnallisesti yhtenäistää kuntien kotoutumisen alkuvaiheessa tarjoamia palveluita. Kotoutumisohjelmaa esitellään elinvoimajaostolle kokouksessa.