Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta
Pöytäkirja 12.12.2024/Pykälä 73

Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.12.2024 § 73  

886/12.07.00/2024 

Valmistelija Varhaiskasvatusjohtaja Anu Vesiluoma

 Varhaiskasvatuksen erityisasiantuntija Vesa Joronen

 etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi, puh. 09 29671 (vaihde)

Päätösehdotus Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta päättää

1
palvelusetelin perushinnaksi 935 euroa.

2
päivitetyn varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan noudatettavaksi 1.1.2025 alkaen.

Käsittely Varhaiskasvatusjohtaja Anu Vesiluoma oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana.             

Päätös Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta päätti päätösehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi Yksityiset päiväkodit, varhaiskasvatuksen palvelupäälliköt, ruotsinkielisten varhaiskasvatuspäällikkö, asiakaspalvelusihteerit, varhaiskasvatuksen hallinnollinen sihteeri

Selostus 

Taustaa

Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta on päättänyt varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjasta viimeksi 23.5.2024 § 24.

Toimivalta

Hallintosäännön 34 §:n mukaan sivistys- ja vapaa-aikalautakunta päättää varhaiskasvatuksen ja opetuksen molempia kieliryhmiä koskevista asioista, joista säädetään lainsäädännössä ja joiden toimivallasta ei ole hallintosäännöllä tai muilla päätöksillä määrätty.

Varhaiskasvatuksen palveluseteli

Varhaiskasvatuslain (540/2018, 5 §) mukaan varhaiskasvatuksessa voidaan antaa palvelun käyttäjälle sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä annetun lain mukainen palveluseteli (569/2009). Palveluseteli rinnastetaan varhaiskasvatuslain mukaiseen kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen, eikä huoltaja voi saada lapsesta samanaikaisesti lasten kotihoidontukea tai yksityisen hoidon tukea.

Toiminnan lähtökohtana on asiakkaan oikeus varhaiskasvatukseen ja toiminnan tulee olla asiakaslähtöistä. Palveluntuottajan toiminnan tulee vastata myös sitä tasoa, mitä kunnan vastaavalta toiminnalta edellytetään.

Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirja

Kirkkonummen kunnassa otettiin varhaiskasvatuksen tulosidonnainen palveluseteli käyttöön 1.8.2018 sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan päätöksellä (13.12.2017 § 45). Palvelusetelin käyttöön liittyy sääntökirja, jossa kunta asettaa varhaiskasvatuslaissa ja palvelusetelilain 5 §:ssä mainitut hyväksymiskriteerit palvelun tuottajille.

Palvelusetelin maksamisen ehtona on, että yksityinen palvelujen tuottaja sitoutuu noudattamaan sääntökirjan ehtoja siitä alkaen, kun palvelujen tuottaja hyväksytään palvelusetelillä toteutettavien varhaiskasvatuspalvelujen tuottajaksi ja sääntökirjan muuttuessa siitä päivämäärästä alkaen, kuten päätöksessä ilmoitetaan. Kunta valvoo lakisääteisenä valvontaviranomaisena sääntökirjan noudattamista. Mikäli palveluntuottaja ei noudata uutta sääntökirjaa, palvelujen tuottaminen palvelusetelillä päättyy ilman irtisanomisaikaa.

Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirja määrittelee palvelusetelillä järjestettyä varhaiskasvatusta lainsäädännön lisäksi palveluseteliasiakkuuden, palvelusetelin arvon, palveluntuottajan ja kunnan velvoitteiden, sääntökirjan noudattamisen valvonnan sekä palvelun sisällön ja laadunhallinnan osalta. Sääntökirja toimii varhaiskasvatuksen palvelusetelin toiminta- ja menettelytapaohjeena ja palveluntuottajan on sitouduttava noudattamaan sääntökirjaa.

Sääntökirja ei ole sopimus Kirkkonummen kunnan ja palveluntuottajan välillä. Sopimussuhde syntyy palvelusetelitapahtumassa asiakkaan ja palveluntuottajan välille. Sopimuksen sitoumukset ja vastuut eivät kohdistu kuntaan.

Sääntökirja muodostuu yleisestä- ja erityisestä osasta. Liitteenä olevaan päivitettyyn sääntökirjaan on kirjattu esitys tulosidonnaisen palvelusetelin perushinnasta.

Sääntökirjan päivittämistarpeet

Yksityisen palveluntuotannon kustannuksia ovat viime vuosina nostaneet erityisesti henkilöstön palkankorotukset. Yksityisen varhaiskasvatuksen ammattiryhmillä vähimmäispalkat nousevat vuonna 2024 5,5 % (4,2 %+1,3 % kertaerä). Lisäksi palvelutuotannon kustannuksia ovat nostaneet yleisen hintatason nousu mm. tiloja, elintarvikkeita ja materiaaleja koskien.

Palvelusetelin perushintaa esitetään korotettavaksi 1.1.2025 alkaen 900 eurosta 935 euroon. Palvelusetelikertoimet säilyvät ennallaan. Muutokset nostavat palvelusetelin kustannuksia 1.1.2025 alkaen. Kustannuksiin on varauduttu kunnanvaltuuston päättämässä vuoden 2025 talousarviossa.

Vaikutusten arviointi

Palveluseteli lisää perheiden vaihtoehtoja lapsen varhaiskasvatuksen järjestämiseksi. Tulosidonnainen palveluseteli mahdollistaa yksityisen palvelun käytön kaikille perheille. Asiakkaiden maksamat omavastuuosuudet yksityisessä varhaiskasvatuksessa noudattavat Kirkkonummella kunnallisen varhaiskasvatuksen asiakasmaksuja.

Yksityisen palveluntuotannon riskinä on tuotannon keskeytyminen taloudellisista syistä ja varhaiskasvatuksen järjestämisvastuun siirtyminen viime kädessä kunnalle. Palvelun tuottamisesta aiheutuvia kustannuksia tukeva palvelusetelin perushinta varmistaa palveluiden jatkuvuuden ja laadukkaan yksityisen varhaiskasvatuksen toteuttamisen.