Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta
Pöytäkirja 12.12.2024/Pykälä 72

Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.12.2024 § 72  

887/02.05.00/2024 

Valmistelija Varhaiskasvatusjohtaja Anu Vesiluoma

 Varhaiskasvatuksen erityisasiantuntija Vesa Joronen

 etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi, puh. 09 29671 (vaihde)

Esittelijä Sivistysjohtaja Ikonen Eeva-Kaisa

Päätösehdotus Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta päättää, että

1 
1.1.2025 ja sen jälkeen aloittaville kehitysvammaisille lapsille määritetään asiakasmaksu varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain mukaisesti.

2 
kuntouttavasta varhaiskasvatuksesta päätöksen saaneiden lasten oikeus maksuttomaan kuntouttavaan varhaiskasvatukseen säilyy ja on maksutonta siltä osin kuin lapsen erityishuolto-ohjelmassa on määritetty.

Käsittely Varhaiskasvatusjohtaja Anu Vesiluoma oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana.             

Päätös Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta päätti päätösehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi Kunnalliset ja yksityiset päiväkodit, asiakaspalvelusihteerit, varhaiskasvatuksen hallinnollinen sihteeri, kasvun ja oppimisen tuen erityisasiantuntija ja ruotsinkielisen varhaiskasvatuksen päällikkö

Selostus Taustaa

 Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut perustuvat lakiin varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista (1503/2016). Laissa varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista säädetään kunnan järjestämässä päiväkoti- ja perhepäivähoidossa perittävistä asiakasmaksuista. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain perusteella maksun suuruus määräytyy varhaiskasvatukseen varatun ajan, perheen koon ja perheen tulojen perusteella.

 Varhaiskasvatuksesta perittävä enimmäismaksu on ensimmäisen lapsen osalta enintään 311 euroa kuukaudessa ja alin perittävä maksu on 30 euroa. Toisesta lapsesta perittävä maksu on enintään 40 prosenttia nuorimman lapsen maksusta eli enintään 124 euroa kuukaudessa. Seuraavien lasten maksu on 20 prosenttia nuorimman lapsen maksusta.

 Kirkkonummen varhaiskasvatuksen palveluseteli ja siitä laskettava varhaiskasvatuksen asiakasmaksu yksityisissä päiväkodeissa määräytyy samoilla periaatteilla kuin kunnallisen varhaiskasvatuksen asiakasmaksu.

 Voimassa olevan kehitysvammalain 1 §:n mukaiseen soveltamisalaan kuuluvien lasten varhaiskasvatus voidaan järjestää kehitysvammalain mukaisena erityishuoltona toteutettuna kuntouttavana varhaiskasvatuksena silloin, kun se järjestetään ensisijaisesti kuntoutuksellisista syistä ja lapsen erityisen yksilöllisen hoidon ja huolenpidon turvaamiseksi. Kehitysvammalain mukaisena erityishuoltona alle kouluikäisen lapsen varhaiskasvatus tulee järjestää siinä tapauksessa, että varhaiskasvatuslain mukaiset palvelut eivät riitä kattamaan lapsen hoidon tarvetta tai hoidon tarpeen on ensisijaisesti katsottava johtuvan lapsen kehitysvammasta. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulain 4 §:n mukaan kehitysvammalain mukainen erityishuolto ja siihen liittyvät kuljetukset ovat maksuttomia.

 Vammaispalvelulain (675/2023) voimaan tulon myötä 1.1.2025 nykyinen kehitysvammalain perusteella maksuttomana erityishuoltona järjestettävä kuntouttava varhaiskasvatus lakkautuu asteittain. Oikeus kuntouttavaan varhaiskasvatukseen säilyy niillä, jotka ovat jo sen piirissä. Uusille asiakkaille oikeutta ei enää myönnetä. Siten kuntouttavassa varhaiskasvatuksessa olevien lasten määrä vähenee vuosittain 2025–2028 välisenä aikana.

 Kehitysvammalain perusteella maksuttomana erityishuoltona järjestettävän kuntouttavan varhaiskasvatuksen lakkautumisen myötä poistuu varhaiskasvatuksen osalta kytkös kehitysvammaisten lasten ja varhaiskasvatuksen asiakasmaksun väliltä. Vammaispalvelulain voimaan tulon myötä 1.1.2025 ja sen jälkeen aloittaville kehitysvammaisille lapsille voidaan määritellä asiakasmaksu varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain mukaisesti. Lakiin kehitysvammaisten erityishuollosta (519/1977) kirjattujen säännösten mukaisesti vammaispalvelulain voimaan tullessa voimassa olevat päätökset kuntouttavasta varhaiskasvatuksesta ovat voimassa päätökseen merkityn voimassaoloajan. Lapsen oikeus maksuttomaan kuntouttavaan varhaiskasvatukseen säilyy ja on maksutonta siltä osin kuin lapsen erityishuolto-ohjelmassa on määritetty.

 Toimivalta

 Kirkkonummen kunnan hallintosäännön 34 §:n mukaan sivistys- ja vapaa- aikalautakunta päättää varhaiskasvatuspalveluista perittävistä maksuista.

 Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut 1.1.2025

 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunnalle esitetään, että varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen määrittelyssä huomioidaan kehitysvammalain perusteella maksuttomana erityishuoltona järjestettävän kuntouttavan varhaiskasvatuksen vaiheittainen lakkautuminen ja vammaispalvelulain (675/2023) voimaan tulo 1.1.2025 sekä näiden vaikutukset asiakasmaksujen määrittelyyn.

 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan (§ 16, 07.03.2024) päättämiin varhaiskasvatuksen asiakasmaksuihin ei esitetä tehtäväksi muita muutoksia.

 Muutoksen vaikutukset

 Kuntouttavan varhaiskasvatuksen poistumisella lainsäädännöstä ja siirtymäajan jälkeen käytännöstä, ei arvioida olevan vaikutusta varhaiskasvatuksen piirissä olevien lasten määrään ja lasten saaman varhaiskasvatuksen laatuun.

 Varhaiskasvatuksen asiakasmaksutuottojen kertymään vaikuttaa varhaiskasvatuspalveluiden käyttö ja palvelua käyttävien perheiden tulotaso. Maksuttomana erityishuoltona järjestettävän kuntouttavan varhaiskasvatuksen vaiheittaisella lakkautumisella ei nähdä olevan vaikutusta varhaiskasvatuksen asiakasmaksutuottojen kertymään.