Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 29.04.2024/Pykälä 42

Kunnanvaltuusto 29.04.2024 § 42  

736/00.00.01/2023 

Päätösehdotus  

 Valiokunta esittää tekemiensä selvitysten perusteella kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää todeta toimitilapalveluiden lautakunnan nauttivan valtuuston luottamusta.

Käsittely Tilapäisen valiokunnan puheenjohtaja Timo Haapaniemi esitteli asiaa kokouksessa.

Päätös Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti.

Selostus  

Toimitilapalvelujen lautakunnassa ja sen kokoonpanossa tapahtuneiden muutosten jälkeen tilanne on muuttunut valiokunnan työskentelyn aikana, joten valiokunta esittää, että kunnanvaltuusto päättää todeta lautakunnan nauttivan valtuuston luottamusta.

Päätöshistoria

Kunnanvaltuusto 15.04.2024 § 29 

Valmistelija Tilapäisen valiokunnan sihteeri Hannu Sorvari

 etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi, puh. 09 29671 (vaihde)

Päätösehdotus  

 1. Valtuusto päättää joko todeta toimitilapalveluiden lautakunnan nauttivan sen luottamusta tai valiokunnan valmistelumuistion ja xx seikkojen perusteella todeta, että lautakunta ei nauti valtuuston luottamusta.

2. Mikäli valtuusto päättää, että toimitilapalveluiden lautakunta ei nauti valtuuston luottamusta, valtuusto toteaa toimitilapalveluiden lautakunnan jatkavan toimessaan, kunnes uusi lautakunta on valittu.

3. Mikäli valtuusto päättää, että toimitilapalveluiden lautakunta ei nauti valtuuston luottamusta, antaa se kunnanhallituksen tehtäväksi päätöksen käytännön toimeenpanon.

4. Valtuusto päättää tarkistaa tämän pykälän kokouksessa

Käsittely Kunnanvaltuusto piti 5 minuutin pituisen tauon klo 18.02-18.07.

Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi, että keskustelun aikana jäsen Markus Myllyniemi on jättänyt seuraavan palautusesityksen:

Esitän, että asia palautetaan takaisin valmisteluun päätösesityksen muotovirheen vuoksi. Perustelut: Kuntaliiton kokousmenettelyä ja asian kokouskäsittelyä koskevien ohjeiden (https://www.kuntaliitto.fi/laki/kokousmenettely/asian-kokouskasittely) mukaan päätöksen pitäisi aina "oltava sellainen, että toimielin voi hyväksyä sen päätökseksi", mitä nykyisen päätöspykälän kohta yksi ei ole. Konsultoimme asiassa Kuntaliiton juristia nykyisen valtuuston käsiteltävissä olevan esityslistan pohjalta, ja perjantaina 12.4. saamamme näkemyksen mukaan: " ko. päätösehdotus sisältää nyt vaihtoehtoisia kohtia (esim. mikäli päättää näin niin näin) eikä päätösehdotuksessa tulisi sellaisia olla, koska silloin toimielimellä ei ole mahdollisuutta hyväksyä sitä suoraan toimielimen päätökseksi. Tilapäisen valiokunnan tulisi siis ehdottaa joko, että lautakunta erotetaan tai sitten ettei sitä eroteta. Valtuusto päättää sitten asiasta." Tilapäisen valiokunnan tulisi täten ottaa asia uudelleen käsittelyyn ja tuoda valtuustolle päätettäväksi Kuntaliiton erottamisen mallipäätösehdotuksen mukaisesti, jossa todetaan selkeästi tilapäisen valiokunnan esitys joko toimielimen erottamisesta tai sitten ettei sitä eroteta.

Palautusesitystä kannattivat Ronja Karkinen, Johanna Fleming, Maarit Orko, Elina Kärkimaa, Sanni Jäppinen, Krista Petäjäjärvi, Reetta Hyvärinen, Saara Huhmarniemi, Marjut Frantsi-Lankia ja Martin Valtonen.

Puheenjohtajan tiedustellessa, palautusesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Päätös Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi.

Selostus Kuntalain 34 § mukaan valtuusto voi erottaa kunnan toimielimeen valitsemansa luottamushenkilöt kesken toimikauden, jos he tai jotkut heistä eivät nauti valtuuston luottamusta. Erottamispäätös koskee kaikkia toimielimeen valittuja luottamushenkilöitä.

 Erottamisesitys tulee vireille kunnanhallituksen esityksestä tai vähintään neljäsosan valtuutetuista tehtyä sitä koskevan aloitteen. Kirkkonummella on jätetty 11.9.2023 kolme vähintään 13 valtuutetun allekirjoittamaa aloitetta (oheismateriaali/liite 1) joissa on vaadittu  toimitilapalveluiden lautakunnan, suomenkielisen kasvatus- ja koulutuslautakunnan sekä ruotsinkielisen kasvatus- ja koulutuslautakunnan erottamista. Valtuusto on asettanut 9.10.2023 kuntalain 35 §:n mukaisen, valtuutetuista tai varavaltuutetuista koostuvan, tilapäisen valiokunnan selvittämään kolmen mainitun lautakunnan luottamusta.

 Valtuuston kokouksen jälkeen 16.10.2023 aloitteen tekijät ovat toimittaneet valiokunnallle vielä täydentävää materiaalia, jossa on esitetty joidenkin lautakunnan jäsenten laiminlyöneen osallistumista kokouksiin siten, ettei mahdollisuutta ollut tarjoutunut myöskään varajäsenen osallistumiseen (oheismateriaali/liite 2).

 Valiokunta on kokoontunut ensimmäisen kerran 17.10.2023, jolloin se myös on nimittänyt itselleen virkamiessihteerin. Kokouksessa on päätetty pyytää erotettaviksi esitettyjen lautakuntien jäseniltä ja varajäseniltä hallintolain 34 §:n tarkoittama asianosaisen lausunto. Hallintolain perusteella pyydettyjen lausuntojen lisäksi valiokunta on pyytänyt  Kuntaliiton lausunnon, jonka se on saanut 14.12.2023 (oheismateriaali/liite 3).

 Valiokunta on tutustunut Kuntaliiton vuonna 2021 julkaistuun Luottamushenkilöiden erottamista koskevaan Kuntaliiton selvitykseen. Lisäksi on mainittava valiokunnan tutustuneen ja käyneen laajaa keskustelua Kirkkonummen kanssa osittain verrannollisesta Helsingin hallinto-oikeuden oikeustapauksesta  27.9.2022 H 5172/2022 sekä Espoon kaupungin jättämästä muutoksenhakulupahakemuksesta ja muutoskirjelmästä ao. asiassa. Hallinto-oikeuden päätöstä ja sen argumentteja sekä vasta-argumentteja on tarkasteltu valiokunnan työssä, vaikka ko. tapaus ei ole suoraan eikä kaikilta osin rinnastettavissa Kirkkonummen tilanteeseen.

 Tilapäinen valiokunta on tarkastellut työssään erityisesti seuraavia asioita:

 1) Valtuuston ja lautakuntien välistä luottamusta ja erityisesti valtuustoryhmää vaihtaneiden valtuutettujen vaikutusta luottamukseen.

 2) Tulkintaa siitä, onko lautakunnan luottamuksen perusteena painotettava hallintolain vaatimuksia ja kiinnitettävä huomio tasapuoliseen hallintokäytäntöön vai onko tulkittava niin, että erottamisprosessi joka tapauksessa mahdollistuu erottamishetken poliittisena päätöksenä.

 3) Toteen näytetyn lautakunnan jäsenten ja varajäsenten runsaan poissaolon merkitystä ja vaikutusta ao. lautakunnan työhön sekä päätöksentekoilmapiiriin ja/tai lautakunnan poliittisiin voimasuhteisiin. Lausuntojen perusteella on pyritty selvittämään myös lautakuntien luottamushenkilöiden kiinnostusta ja sitoutuneisuutta tehtäviinsä erityisesti verrattuna ryhmistä siirtymistä edeltävään aikaan.

 Työnsä tuloksena tilapäinen valiokunta esittää oheismateriaalina olevan valmistelumuistion. (oheismateriaali/liite 4)