Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 23.01.2024/Pykälä 5

Rakennus- ja ympäristölautakunta 23.01.2024 § 5  

840/00.01.02/2023 

Valmistelija Kunnanjohtaja Virpi Sailas,

 etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi, puh. 09 29671 (vaihde)

Päätösehdotus Johtava rakennustarkastaja Grönroos Daniel

 Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa huomionsa eettisistä ohjeista ja ohjeesta epäasiallisen käytöksen käsittelemisestä luottamustoimielimissä.

Käsittely Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti käsitellä pykälän 5 "rakennusvalvonnan ilmoitusasioita" jälkeen. Pykälän uusi pykälänumero on 5.

 Saara Huhmarniemi ehdotti seuraava evästystä:

 "Toimintaohjeissa vastuu puuttumiseen jää epäasiallista käytöstä kokevalle henkilölle. Toimintaohjeissa on hyvä painottaa myös muiden kuin epäasiallista käytöstä kokeneiden vastuuta puuttua tilanteeseen ja tarjota tähän myös selkeä toimintamalli, esimerkiksi suora kontakti häirintäyhdyshenkilöön.

 Hyviin toimintatapoihin kuuluu myös pysyä puheenvuoroissa käsiteltävänä olevissa asioissa ja arvostaa toisten aikaa."

 Ehdotusta kannattivat Henry Scheinin, Pertti Panula, Edla Niemi ja Leena Virkki. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko ehdotus hyväksyä yksimielisesti. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 Kunnanjohtaja Virpi Sailas oli läsnä kokouksessa tämän pykälän käsittelyn ajan ja poistui kokouksesta pykälän käsittelyn jälkeen kello 17.56.

 Kim Männikkö poistui kokouksesta pykälän käsittelyn jälkeen kello 17.56.

Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti päätösehdotuksen mukaisesti ja evästi seuraavasti:

Toimintaohjeissa vastuu puuttumiseen jää epäasiallista käytöstä kokevalle henkilölle. Toimintaohjeissa on hyvä painottaa myös muiden kuin epäasiallista käytöstä kokeneiden vastuuta puuttua tilanteeseen ja tarjota tähän myös selkeä toimintamalli, esimerkiksi suora kontakti häirintäyhdyshenkilöön.

Hyviin toimintatapoihin kuuluu myös pysyä puheenvuoroissa käsiteltävänä olevissa asioissa ja arvostaa toisten aikaa.

Selostus Kirkkonummen kunnan eettiset ohjeet on laadittu kunnan toimivan johtamisen ja yhteistyön tueksi sekä lisäämään avoimuutta yhteisistä toimintatavoista. Valmistelu on osa kunnan strategian uudistamista ja sen vaikuttavaa toimeenpanoa. Eettiset ohjeet on määrä hyväksyä Kirkkonummen kuntastrategian hyväksynnän yhteydessä alkuvuodesta 2024. Valtuuston hyväksymät eettiset ohjeet ovat samalla myös strategian toimintatapaohje, joka linjaa kunnassa toimivien luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden toimintaa ja yhteistyötä.

 Laadinta käynnistyi lokakuussa valtuuston iltakoulussa

 Eettisen ohjeiston luonnos on laadittu valtuuston 9.10.2023 pitämän iltakoulun ennakkotehtävän ja iltakoulussa käytyjen Erätauko-dialogien aineiston pohjalta. Dialogeja käytiin yhteensä yhdeksän, joista kolme käytiin ruotsiksi ja kuusi suomeksi. Ennakkotehtävällä ja dialogeilla haettiin luottamushenkilöiden ajatuksia ja näkemyksiä eettisten ohjeiden pohjaksi. Näiden kautta ohjeistoon on noussut Kirkkonummen luottamushenkilöille merkityksellisiä asioita. Lisäksi kokonaisuutta täydennettiin ohjeella epäasiallisen käytöksen käsittelemisestä luottamustoimielimissä. Epäasiallisen käytöksen kohtaamisen ohje nähtiin tärkeänä osana eettisiä ohjeita.

 Dialogeissa (9.10.) puhuttiin omasta kokemuksesta ja niissä pyrittiin ymmärtämään omia ja toistemme ajatuksia sekä asiakokonaisuutta paremmin. Keskustelut olivat luottamuksellisia ja niissä noudatettiin rakentavan keskustelun pelisääntöjä. Keskusteluista laadittiin yhteenveto, josta yksittäisten luottamushenkilöiden näkemykset ei ole tunnistettavissa.

 Eettisten ohjeiden osa-alueet

 Eettiset ohjeet rakentuvat viidestä eri osa-alueesta ja niiden keskeisimmät nostot on koottu huoneentauluksi:

 Arvostava käytös ja rakentava keskustelukulttuuri

-          Arvostava käytös ja kunnioitus luovat toiminnan perustan

-          Rakentava keskustelukulttuuri ja dialogisuus ovat vuorovaikutuksen keskiössä

 Vastuullinen ja johdonmukainen tiedolla johtaminen

-          Strategia ohjaa päätöksentekoa

-          Toimimme vastuullisesti ja demokraattisesti

-          Valmistaudumme huolella

-          Johdamme tiedolla ja sitoudumme päätöksiin

 Osallisuuden ja avoimen hallinnon kehittäminen

-          Osallisuus on edellytys demokratialle

-          Hallinnon avoimuus on johdon vastuulla

 Luottamushenkilöiden yhteistyön vahvistaminen ja puheenjohtajien rooli

-          Valtuustoryhmien puheenjohtajien rooli on keskeinen

-          Valtuustoryhmien yhteistyö on vuorovaikutteista

-          Valtuustoryhmien välinen yhteistyö on rakentavaa

 Yhteisiin toimintatapoihin sitoutuminen ja arviointi

-          Eettiset ohjeet luovat yhteistä toimintatapaa

-          Annamme palautetta kunnioittavasti

-          Puutumme epäasialliseen käytökseen matalalla kynnyksellä

-          Arvioimme ohjeiston toteutumista säännöllisesti

 Epäasiallisen käytöksen käsitteleminen luottamustoimielimissä

 Eettisen ohjeiston valmistelun aikana nähtiin tärkeäksi ottaa epäasiallisen käytöksen puheeksi ottaminen sekä yhdessä sovitut toiminta- ja käsittelytavat mahdollisten tilanteiden ratkaisemiseksi osaksi eettistä ohjeistoa. Epäasiallisen käytöksen käsittelemisen ohjeisto haluttiin laatia mahdollisia esiin nousevia tilanteita ennakoiden ja niitä ennaltaehkäisten.

 Pelkkä epäilys epäasiallisesta tai vastuuttomasta käytöksestä oikeuttaa ottamaan asian puheeksi. Kunkin valtuustoryhmän, toimielimen ja työryhmän puheenjohtajistolla (puheenjohtaja, varapuheenjohtajat) on erityinen vastuu ja velvollisuus toisia kunnioittavan, avoimen ja osallistavan ilmapiirin luomisessa.

 Kokouksissa puheenjohtaja huolehtii siitä, että kaikki osalliset tulevat kuulluiksi ja huomioiduksi. Luottamushenkilöinä toimittaessa mielipiteet saattavat törmäävät ja se voi aiheuttaa voimakkaita tunteita. Näissäkin tapauksissa tulee käyttäytyä asiallisesti. Tilanteet voidaan ratkaista erillisessä asiaa koskevassa keskustelutilaisuudessa. Työrauhan varmistamiseksi voidaan tarvittaessa järjestää iltakoulu, jossa käsitellään toimielimen työskentelyä koskevia periaatteita.

 Puheenjohtajistot koulutetaan työrauhaa uhkaavien tilanteiden hallintaan muun perehdytyksen ohella. Kuntaan nimetään häirintäyhdyshenkilö/t, joihin voi olla yhteydessä kohdatessa epäasiallista käytöstä.

 Ohjeiden luonnosten käsittely lautakunnissa, yhteistoimintaryhmässä, henkilöstöjaostossa ja elinvoimajaostossa

 Lautakunnilla on mahdollisuus käsitellä eettisiä ohjeita ja ohjetta epäasiallisen käytöksen käsittelemisestä luottamustoimielimissä marraskuun 2023 aikana. Lisäksi ohje tullaan käsittelemään yhteistoimintaryhmässä (YTR). Ohjeisto viimeistellään saatujen huomioiden pohjalta ja se tuodaan päätöksentekoon lautakuntiin, kunnanhallitukseen ja valtuustoon alkuvuodesta 2024.

Päätöshistoria