Henkilöstöjaosto
Pöytäkirja 20.09.2023/Pykälä 40

Henkilöstöjaosto 20.09.2023 § 40  

681/01.02.01/2023 

Valmistelija varhaiskasvatusjohtaja Anu Vesiluoma

 etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi, puh. 09 29671 (vaihde)

Päätösehdotus Vt. Henkilöstöjohtaja Parkkonen Teija

 Henkilöstöjaosto päättää, että varhaiskasvatuksen työvoimapulasta kärsivien ammattiryhmien tehtäväkohtaisia palkkoja korotetaan 1.1.2024 alkaen liitteen mukaisesti.

Käsittely Varhaiskasvatusjohtaja Anu Vesiluoma esitteli asiaa kokouksessa.

 Varhaiskasvatusjohtaja Anu Vesiluoma poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.05.

Päätös Henkilöstöjaosto päätti yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi hr-tiimi, palkkatiimi, varhaiskasvatuksen palvelupäälliköt, ruotsinkielisen varhaiskasvatuksen päällikkö, päiväkodin johtajat

Selostus Taustaa

 Kilpailu koulutetusta ja osaavasta varhaiskasvatuksen henkilöstöstä on kiristynyt.  Rekrytointi on ollut jo pitkään erittäin haasteellista ja mm. kelpoisten varhaiskasvatuksen opettajien osuus henkilöstöstä on laskenut entisestään. Ongelma on valtakunnallinen ja kohdistuu pitkälti alan koulutuspaikkojen vähyyteen. Tilanteesta erityisen hankalan tekee se, että varhaiskasvatuslain henkilöstörakennetta koskevalla muutoksella tavoitellaan sitä, että vuonna 2030 varhaiskasvatuksen korkeammin koulutetun henkilöstön osuus olisi 2/3 nykyisen 1/3 sijaan. Esim. Kuntatyönantajat ovat arvioinut, että varhaiskasvatuslain noudattaminen vaatisi koko maassa lähes 20 000 varhaiskasvatuksen sosionomin tai opettajan kouluttamista vuoteen 2030 mennessä. Tämä tarkoittaa, että korkeakoulutettuja tulisi kouluttaa alalle seuraavan seitsemän vuoden aikana enemmän kuin alalla tällä hetkellä työskentelee.

 Nykyisen henkilöstön työolosuhteiden ja työviihtyvyyden varmistaminen on tällä hetkellä kunnan merkittävä tehtävä. Monien eri pito- ja vetovoimaa parantavien tekijöiden ansiosta työvoimapulan ei odoteta huononevan,  ratkaisevasti se ei kuitenkaan parane ilman valtion toimenpiteitä.

 Pito- ja vetovoimaa edistävät ja vahvistavat toimenpiteet

 Henkilöstöjaosto on päätöksellään (09.11.2022 § 54) edesauttanut henkilöstön hakeutumista pätevöitymiskoulutuksiin mahdollistamalla tutkintotavoitteisen opiskelun ja työn yhteen sovittamisen palkallista lähiopetuspäivien ja harjoittelujaksojen muodossa. Henkilöstöjaosto on myös rekrytointien edistämiseksi päättänyt rekrytointilisien käytön jatkamisesta (26.04.2023 § 24) ja osana pito- ja vetovoimaa parantavista toimenpiteistä päättänyt henkilöstöetuuksista vuodelle 2024 (24.05.2023 § 30). 

 Varhaiskasvatuksen työvoimapulasta kärsivien ammattiryhmien tehtäväkohtaisten palkkojen tarkistaminen 1.1.2024 alkaen 

Varhaiskasvatuksessa on erityisesti pulaa kelpoisista varhaiskasvatuksen opettajista, erityisopettajista, päiväkodin johtajista ja varhaiskasvatuksen sosionomeista. Työantajan on huolehdittava, että sillä on varhaiskasvatuslain 25 § tarkoittama riittävä henkilöstö ts. eri kelpoisuusvaatimukset täyttävä henkilöstö, jotta varhaiskasvatukselle säädetyt tavoitteet voidaan saavuttaa ja, jotta myös vammaisten ja muiden lasten tuen tarpeisiin vastataan. Osana pito- ja vetovoimaa ja rekrytoinneissa onnistumiseksi työnantajan tulee huolehtia tehtäväkohtaisten palkkojen kyvykkyydestä ja ajantasaisuudesta erityisesti työvoimapulasta kärsivien ammattiryhmien osalta.

 Kunta-alan opetushenkilöstön ja yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti on viranhaltijoiden ja työntekijöiden tehtäväkohtaista palkkaa korotettu yleiskorotuksella 1.6.2023 lukien. Myös paikallista järjestelyerää on kohdistettu osalle varhaiskasvatuksen henkilöstön ammattiryhmistä 1.6.2023 lukien: mm. varhaiskasvatuksen opettajille, varhaiskasvatuksen erityisopettajille, päiväkodin johtajille ja varhaiskasvatuksen lastenhoitajille. Yleiskorotuksen ja paikallisen järjestelyerän vaikutukset tehtäväkohtaiseen palkkaan eivät yksin kuitenkaan ole riittävät, jotta niillä turvattaisiin riittävä henkilöstö ja rekrytoinneissa onnistuttaisiin paremmin. Pito- ja vetovoiman kannalta kokonaispalkka on ratkaiseva ja siksi tehtäväkohtaisia palkkoja erityisesti työvoimapulasta kärsivien ammattiryhmien osalta tulee myös tarkistaa muiden kuntien tapaan.

 Tästä syystä kunnanhallitus on vuoden 2024 talousarvion laadintakehystä koskevassa päätöksessään (12.6.2023 § 196) varannut palkkamäärärahaa varhaiskasvatuksen työvoimapulasta kärsivien ammattiryhmien palkkauksen parantamiseen yhteensä - 252 000 euroa (SKK - 214 000 euroa ja RKK - 38 000 euroa).

 Varhaiskasvatuksen opettajien, varhaiskasvatuksen erityisopettajien, päiväkodin johtajien sekä varhaiskasvatuksen sosionomien tehtäväkohtaisia palkkoja esitetään korotettavaksi liitteen mukaisesti em. vuoden 2024 talousarvioon varatulla määrärahalla. Em. määrärahalla mahdollistetaan liitteen mukaiset tehtäväkohtaiset palkkojen tarkistukset sivukuluineen 1.1.2024 alkaen.