Yhdyskuntatekniikan lautakunta
Pöytäkirja 19.01.2023/Pykälä 10

Yhdyskuntatekniikan lautakunta 19.01.2023 § 10  

715/00.00.01/2021 

Valmistelija hallintopäällikkö Sirpa Salminen

 etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi, puh. 09 29671 (vaihde)

Päätösehdotus Yhdyskuntatekniikan johtaja Kauppinen Anna-Kaisa

 Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää

1
että yhdyskuntatekniikan lautakunnan alaisten viranhaltijoiden tekemät päätökset lähetetään lautakunnalle, puheenjohtajalle ja esittelijälle mahdollista otto-oikeuden käyttämistä varten viimeistään neljän arkipäivän kuluessa viranhaltijapäätöksen tekemisestä tai pöytäkirjan tarkastamisesta  

2
että yhdyskuntatekniikan lautakunnan alaisten viranhaltijoiden tekemät päätökset julkaistaan pääsääntöisesti kunnan verkkosivuilla.

3
oikeuttaa yhdyskuntatekniikan lautakunnan puheenjohtajan tai hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtajan ilmoittamaan lautakunnan otto-oikeuden käyttämisestä lautakunnan alaisten toimielimen ja viranhaltijoiden toimivallassa oleviin asioihin

4
toteaa, että yhdyskuntatekniikan lautakunnan puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja ilmoittaa puheenjohtajan otto-oikeuden käyttämisestä lautakunnan alaisten toimielimen ja viranhaltijoiden toimivallassa oleviin asioihin

5
todeta, että yhdyskuntatekniikan lautakunnan esittelijä ilmoittaa muutoksenhakuaikana kirjallisesti otto-oikeuden käyttämisestä lautakunnan alaisten toimielimen ja viranhaltijoiden toimivallassa oleviin asioihin 

6
todeta, että ilmoitus otto-oikeuden käyttämisestä tehdään sähköisesti toimielimen puheenjohtajalle ja esittelijälle viimeistään oikaisuvaatimusajan sisällä

7
todeta, että hallintosäännön 24 §:n mukaisesti lautakunta ei voi käyttää otto-oikeuttaan hallintosäännön 31 §, 33 § ja 34 § mainittuihin asioihin, eikä 29 §:ssä määrättyihin muihin kuin vakituisen henkilöstön asioihin

8
todeta, että yhdyskuntatekniikan lautakunta ei voi käyttää otto-oikeutta kuntalain 92 momentissa mainituissa asioissa
- lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita;
- yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita;
- 51 §:ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat.

9
että se ei käytä otto-oikeutta lupapiste.fi -palvelussa tehtäviin yleisten alueiden sijoitus- ja käyttölupia koskeviin päätöksiin

10
että se ei käytä otto-oikeutta ajoneuvojen siirtoihin liittyvissä asioissa

11
tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa

Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi Yhdyskuntatekniikan lautakunnan jäsenet ja varajäsenet, yhdyskuntatekniikan palvelualueen esimiehet ja sihteerit

Selostus Kirkkonummen kunnan hallintosääntöön on tehty teknisiä ja lakipäivityksistä johtuvia korjauksia kunnanvaltuuston kokouksessa 12.12.2022 § 110. Uusi hallintosääntö on tullut voimaan 1.1.2023. Hallintosäännön muutoksen vuoksi delegointipäätökset tulee uudistaa.

Hallintösäännnön 24 § on tullut lisäys. Lautakunnalla ei ole otto-oikeutta hallintosäännössä mainittuihin 31 §, 33 § ja 34 §:n päätöksiin sekä lisäyksenä ei myöskään 29 §:ssä määrättyihin muihin kuin vakituisen henkilöstön asioihin.

Lautakunnalle esitetään, että muutoin otto-oikeus ja sen käyttäminen vastaa jatkossakin sisällöltään tilannetta sellaisena kuin valtuustokauden alussa on päätetty.

Päätöshistoria

Yhdyskuntatekniikan lautakunta 22.09.2021 § 120 

Valmistelija hallintopäällikkö Sirpa Salminen, vs. kuntatekniikkapäällikkö Ylva Wahlström, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi

Otto-oikeudella tarkoitetaan ylemmän viranomaisen mahdollisuutta ottaa omasta aloitteestaan alemman viranomaisen päättämä asia ratkaistavakseen. Otto-oikeus edellyttää, että asia on siirretty kuntalain nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan, johtokunnan tai viranhaltijan päätettäväksi ja että ao. viranomainen on tehnyt asiassa päätöksen. Otto-oikeutta voidaan käyttää myös sellaisiin päätöksiin, joissa on kysymys asian valmistelusta tai täytäntöönpanosta, vaikka nämä eivät olekaan kuntalain mukaan muutoksenhakukelpoisia.
 

Kuntalain 92 §:n mukaan lautakunta, sen puheenjohtaja tai kunnan viranhaltija voivat ottaa lautakunnan käsiteltäväksi asian, joka on kuntalain nojalla siirretty asianomaisen lautakunnan alaisen viranomaisen toimivaltaan, jollei kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai kunnan viranhaltija ole ilmoittanut asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi.
 

Hallintosäännön 18 §:ssä säädetään lautakunnan yleisistä tehtävistä ja toimivallasta. Lautakunta voi siirtää hallintosäännön 18 §:ssä mainittua päätösvaltaansa alaiselleen viranomaiselle.

Kuntalain 92 §:n mukaan ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa:

- lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita;

- yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita;

- 51 §:ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat.
 

Kirkkonummen kunnan hallintosäännön 24 §:n mukaan lautakunnalla ei ole otto-oikeutta hallintosäännössä mainittuihin 31 §, 33 § ja 34 §:n päätöksiin tai sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan.
 

Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi.
 

Asian ottaminen lautakunnan käsiteltäväksi tarkoittaa sitä, että asia on kokonaisuudessaan lautakunnan käsiteltävänä eikä lautakunta ole sidoksissa alemman viranomaisen ratkaisuun. Lautakunta voi tehdä asiassa uuden päätöksen tai aiempi päätös voidaan pysyttää, kumota, muuttaa tai asia voidaan palauttaa päätöksen tehneen toimielimen tai viranhaltijan uudelleen käsiteltäväksi.

Otto-oikeuden käyttämiseksi esitetään, että lautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätökset ja pöytäkirjat lähetetään neljän päivän kuluessa esittelijälle, lautakunnalle ja lautakunnan puheenjohtajalle tai hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtajalle mahdollista otto-oikeuden käyttämistä varten. 

Puheenjohtajan otto-oikeuden käyttämisestä ilmoittaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja.
 

Lautakunnan jäsen ilmoittaa puheenjohtajalle toiveesta ottaa asia lautakunnan päätettäväksi, jonka jälkeen lautakunnan otto-oikeuden käyttämisestä ilmoittaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Tarvittaessa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja kutsuu koolle lautakunnan kokouksen, jossa asiasta voidaan äänestää. Jos lautakunta päättää käyttää otto-oikeuttaan, käsitellään varsinainen asia seuraavana pykälänä.

Lautakunnan esittelijällä on mahdollisuus käyttää otto-oikeutta.
 

Hallintosäännön 24 §:n mukaan ilmoitus otto-oikeuden käyttämisestä on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta.
Lautakunnan on käytettävä otto-oikeutta viimeistään sen ajan kuluessa, jossa oikaisuvaatimus on tehtävä. Ilmoitus otto-oikeuden käyttämisestä tehdään sähköisesti toimielimen puheenjohtajalle ja esittelijälle oikaisuvaatimusajan sisällä

Kunnallistekniikkapalveluilla on käytössään sähköinen lupapiste.fi -palvelu, jolla myönnetään yleisten alueiden sijoitus- ja käyttölupia (esim. katu-, sijoitus-, tapahtuma- ja käyttölupia).

Lupamenettely on keskeinen osa kunnallistekniikkapalveluiden jatkuvaa rakentamis- ja kunnossapitotyöprosessia. Vuosittain käsitellään noin 300 kpl lupahakemusta. Lupakäytännön pitämiseksi sujuvana esitetään, että yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää, ettei se käytä otto-oikeuttaan em. lupiin. Mikäli jostakin em. luvasta tehdään oikaisuvaatimus, se tuodaan yhdyskuntatekniikan lautakunnan ratkaistavaksi.

Kunnallistekniikkapalvelut vastaa hylättyjen ja romuajoneuvojen siirroista (laki ajoneuvojen siirtämisestä 1508/2019). Vuosittain siirretään noin 130 kpl ajoneuvoa. Ajoneuvojen siirtoprosessin sujuvuuden takaamiseksi esitetään, että yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää, ettei se käytä otto-oikeutta ajoneuvojen siirtoihin liittyvissä asioissa. Mikäli jostakin siirtopäätöksestä tehdään oikaisuvaatimus, se tuodaan yhdyskuntatekniikan lautakunnan ratkaistavaksi. 

Esittelijä Yhdyskuntatekniikan johtaja Kauppinen Anna-Kaisa

Päätösehdotus Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää

1
että yhdyskuntatekniikan lautakunnan alaisten viranhaltijoiden tekemät päätökset lähetetään lautakunnalle, puheenjohtajalle ja esittelijälle mahdollista otto-oikeuden käyttämistä varten viimeistään neljän arkipäivän kuluessa viranhaltijapäätöksen tekemisestä tai pöytäkirjan tarkastamisesta  

2
että yhdyskuntatekniikan lautakunnan alaisten viranhaltijoiden tekemät päätökset julkaistaan pääsääntöisesti kunnan verkkosivuilla.

3
oikeuttaa yhdyskuntatekniikan lautakunnan puheenjohtajan tai hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtajan ilmoittamaan lautakunnan otto-oikeuden käyttämisestä lautakunnan alaisten toimielimen ja viranhaltijoiden toimivallassa oleviin asioihin

4
toteaa, että yhdyskuntatekniikan lautakunnan puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja ilmoittaa puheenjohtajan otto-oikeuden käyttämisestä lautakunnan alaisten toimielimen ja viranhaltijoiden toimivallassa oleviin asioihin

5
todeta, että yhdyskuntatekniikan lautakunnan esittelijä ilmoittaa muutoksenhakuaikana kirjallisesti otto-oikeuden käyttämisestä lautakunnan alaisten toimielimen ja viranhaltijoiden toimivallassa oleviin asioihin 

6
todeta, että ilmoitus otto-oikeuden käyttämisestä tehdään sähköisesti toimielimen puheenjohtajalle ja esittelijälle viimeistään oikaisuvaatimusajan sisällä

7
todeta, että hallintosäännön 24 §:n mukaisesti lautakunta ei voi käyttää otto-oikeuttaan hallintosäännön 31 §, 33 § ja 34 § mainittuihin asioihin

8
todeta, että yhdyskuntatekniikan lautakunta ei voi käyttää otto-oikeutta kuntalain 92 momentissa mainituissa asioissa
- lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita;
- yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita;
- 51 §:ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat.

9
että se ei käytä otto-oikeutta lupapiste.fi -palvelussa tehtäviin yleisten alueiden sijoitus- ja käyttölupia koskeviin päätöksiin

10
että se ei käytä otto-oikeutta ajoneuvojen siirtoihin liittyvissä asioissa

11
tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa

Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaisesti

Tiedoksi Yhdyskuntatekniikan lautakunnan jäsenet ja varajäsenet, yhdyskuntatekniikan palvelualueen esimiehet ja sihteerit